中国基本养老保障一体化建设研究 人民出版社 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

从公平性内涵来看，基本养老保障是最需要一体化的制度安排：从强制性特征来看，它具备政府制度规范的必要性：从中国基本养老保障制度碎片过多的现实来看，它是当前最需要整合的社保领域。

马桑所著《中国基本养老保障一体化建设研究》首先从宏观构建和微观操作层面较为清晰地界定了“基本养老保障一体化”；其次，通过经济、社会、制度和技术四个维度来展开“一体化”分析，其中使用了近期新的数据和资料，能够深刻地把握当前社会养老保障改革中遇到的新问题、新情况和新挑战最后，本书对基本养老保障一体化制度改进的思考较为具体，尤其关注在现有的基本养老保障制度碎片的格局下，打通不同类的基本养老保障制度间的衔接渠道问题，是对社会保障理论研究和实践探索的有益补充。

导论

第一章 基本养老保障一体化研究的理论渊源

第一节 基本公共服务均等化和养老保障一体化的关系

第二节 基本养老保障一体化的三个理论框架

本章小结

第二章 中国社会养老保障的实践历程、供给现状与问题分析

第一节 中国社会养老保障的实践历程

第二节 中国社会养老保障的供给现状

第三节 中国基本养老保障中存在的问题

第四节 基本养老金制度的靠前比较情况

本章小结

第三章 社会养老保障整合与衔接的靠前借鉴

第一节 美国的社会养老保障

第二节 英国的社会养老保障

第三节 法国的社会养老保障

第四节 约旦的社会养老保障

第五节 欧盟的跨国养老保障协调

第六节 小结与启示

第四章 中国基本养老保障一体化的地方经验、发展的条件与障碍分析

第一节 中国基本养老保障一体化化的地方经验

第二节 中国基本养老保障一体化的经济、社会、制度、技术条件

第三节 中国促进基本养老保障一体化的障碍分析

本章小结

第五章 实现基本养老保障一体化的改革路径

第一节 基本养老保障一体化整合的基本思路和阶段目标

第二节 基本养老保障一体化的难点突破：机关*单位养老保障改革

第三节 基本养老保障一体化的具体操作：不同类基本养老保险的衔接与整合

第四节 实现基本养老保障一体化的配套改革

本章小结

结论

附录 图表名称一览

参考文献

后记

马桑云南大学公共管理学院副教授，昆明市市委党校特聘客座教授。201 2年毕业于北京大学政府管理学院，获管理学博士学位。一直从事公共经济学、社会保障、财政预算方面的教学和科研工作。先后在《天津社会科学》、《经济问题探索》、《学术探索》等刊物上发表论文20余篇，参与国家社会科学基金项目“当前我国城市公用事业的改革路径选择与政府监管”、“中国货币政策的区域分配性效应研究”。参与编写教材《现代公用事业管理》、《公共组织绩效评估》、《公共经济学》。合著《地方政府视角的公共经济学研究》(获云南省哲学社会科学很好成果一等奖)、《深化云南省乡镇行政管理体制改革研究》等学术著作4本。

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    ①部分地区扩大范围支出或违规运营企业职工基本养老保险基金1.97亿元；违规使用或者运营的新农保、城居保和城乡居保资金2.37亿元；②向不符合条件的人员发放企业职工基本养老保险2.32亿元；向不符合条件的人员发放新农保、城居保和城乡居保等养老保险待遇6280万元；③个别工作人员采取隐瞒人员死亡信息、收入不入账等手段，骗取养老金100万元。上述种种问题说明了社会保障资金管理的不健全和运营的低效率。因此必须对社会保障基金的管理和运营采取合适的治理结构。同时，参保人作为社保基金的最终所有者，有权要求基金的管理、运行、支付等各个环节增加透明度，在制度规范、公开的情况下保证社保基金的管理和运营效率。

养老保险关系转移接续制度如果设计不当，劳动者在迁徙的过程中就会存在基本养老保障比较利益的得失。这事实上是对养老保障权益的侵犯和利益的重构。我国在2010年以前，农民工社会保障个人账户的受益权常常会在流动过程中受到侵蚀。这是因为各统筹区域的政策不统一，标准不相同，农民工在跨省、甚至跨市县流动就业时，其保险关系的转移接续困难重重。即使能够转移，也费时费力费钱，因此，很多农民工在迁移时选择了退保。一旦退保，就仅仅只能转移个人账户的资金，而缴费年限权益和他在统筹账户中的全部共有权益就都损失了。这一情况虽然在2009年底的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》制度出台后得到一定程度的缓解，但是，在目前基本养老保险“分灶吃饭”的财政背景下，当养老保险关系在不同统筹区之间发生转移时，地方政府对于参保者的养老保险责任依然随之发生变化：接收转入参保者越多，其财政承担的责任越多；转出的参保者越多，则截留的统筹基金越多。因此，各地政府的态度基本上是欢迎养老保险关系的转出，而不希望转入（详见第五章第三节的分析）。这一问题的核心博弈产生于对于基本养老保险统筹部分（共有产权）的利益分割。

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马桑所著《中国基本养老保障一体化建设研究》以中国基本养老保障的一体化问题为研究对象，判断目前中国基本养老保障制度运行中存在哪些问题，问题产生的缘由、一体化的可行性条件等，之后在归纳总结国内外整合社会养老保障经验教训的基础上，提出一个既有一定现实性又有可操作性的基本养老保险一体化机制，以期能够对社会养老保障研究的深化和现实问题的解决有所裨益。