华图2016版上海市公务员录用考试专用教材：综合管理（最新版） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

暂无相关简介，正在全力查找中！

        目录

       绪论

一、上海市公务员录用考试《综合管理》科目概述1

二、上海市公务员录用考试《综合管理》考试大纲解读1

三、2015年度上海市公务员录用考试《综合管理》试卷分析1

四、《综合管理》科目备考建议及考场策略2

部分公共行政

核心考点与复习指导3

章公共行政概述4

本章学前指导4

节公共行政的含义4

第二节公共行政的主体5

第三节公共行政的客体6

第四节行政主体的职能6

第二章行政组织和行政体制15

本章学前指导15

节行政组织的含义15

第二节行政组织的类型16

第三节行政组织设置的原则18

第四节行政组织体制18

第三章行政领导22

本章学前指导22

节行政领导的含义22

第二节行政领导者的职位、职权和职责23

第三节行政领导和管理理论24

第四节行政领导体制27

第五节行政领导的方式28

第六节行政领导者的素质、技能、艺术30

第七节行政领导集体的结构32

第四章公共政策34

本章学前指导34

节公共政策的含义和功能34

第二节公共政策的类型35

第三节公共政策的主体和客体36

第四节公共政策的制定38

第五节公共政策的执行41

第六节公共政策的评估43

第七节公共政策的终结45

第五章行政执行与依法行政48

本章学前指导48

节行政执行的含义48

第二节行政执行的原则49

第三节依法行政的含义49

第四节依法行政的内容50

第五节行政沟通的含义51

第六节行政沟通的类型和模式52

第七节行政协调的含义54

第八节行政协调的类型55

第九节行政协调的方式56

第十节行政控制的含义57

第十一节行政控制的方式58

第十二节行政监督的含义58

第十三节行政监督体系59

第六章行政方法与技术61

本章学前指导61

节行政方法的含义61

第二节行政方法的类型62

第三节行政技术的含义64

第四节行政技术的类型64

第七章人事行政68

本章学前指导68

节人事行政的含义68

第二节人事行政的基本原则69

第三节人事行政的过程69

第四节西方公务员制度的主要特点70

第五节中国公务员制度的基本内容72

第八章公共财政77

本章学前指导77

节公共财政的含义77

第二节公共预算的含义78

第三节公共预算管理的基本模式79

第四节税收管理的含义和特点80

第五节非税收管理的形式81

第六节公共支出的类型82

第七节我国公共财政的体制83

第九章行政改革与发展85

本章学前指导85

节行政机构改革85

第二节行政体制改革88

第三节公务员制度改革89

第四节地方政府改革与创新92

第五节行政发展模式93

第六节行政发展的新趋势93

第七节社会管理的含义94

第八节社会管理的内容95

经典真题回放96

第二部分行政法学

核心考点与复习指导98

章行政法概述99

本章学前指导99

节行政法的含义99

第二节行政法的渊源100

第三节行政法的基本原则101

第四节行政法律关系103

第二章行政主体105

本章学前指导105

节行政主体的含义105

第二节行政主体的范围106

第三节行政相对人107

第三章行政行为概述109

本章学前指导109

节行政行为的含义109

第二节行政行为的分类110

第三节行政行为的成立与合法要件114

第四节行政行为的效力116

第五节行政行为的无效、撤销和废止118

第四章行政行为121

本章学前指导121

节行政立法121

第二节行政命令126

第三节行政许可127

第四节行政确认134

第五节行政强制135

第六节行政处罚137

第七节行政监督检查142

第八节行政裁决144

第九节行政合同145

第十节行政征收、征用及补偿146

第十一节行政指导149

第十二节行政事实行为151

第五章行政程序153

本章学前指导153

节行政程序的含义153

第二节行政程序的基本原则155

第三节行政程序的基本制度157

第六章行政复议160

本章学前指导160

节行政复议的含义和原则160

第二节行政复议的范围162

第三节行政复议的管辖165

第四节行政复议的申请、受理、决定和执行166

第七章国家赔偿170

本章学前指导170

节国家赔偿的责任170

第二节行政赔偿172

第八章行政诉讼177

本章学前指导177

节行政诉讼的含义177

第二节行政诉讼受案范围178

第三节行政诉讼的管辖183

第四节行政诉讼参加人184

第五节行政诉讼基本程序186

第六节行政诉讼的证据188

第七节行政诉讼的法律适用189

第八节行政案件的裁判与执行190

经典真题回放194

第三部分综合管理实务

核心考点与复习指导196

章秘书理论概述197

本章学前指导197

节秘书的含义和特征197

第二节秘书工作的性质、内容和作用198

第二章秘书工作机构的职能与工作要求200

本章学前指导200

节秘书工作机构的性质200

第二节秘书工作机构的设置201

第三节秘书工作机构的职能和工作要求202

第四节秘书部门及其人员的管理205

第三章秘书机构的日常工作208

本章学前指导208

节沟通与协调208

第二节办公室管理217

第三节公文管理218

第四节会议管理224

第五节信访工作226

第六节督查工作228

第七节保密工作229

第四章信息工作与调查研究230

本章学前指导230

节收集信息的主要内容和形式230

第二节信息处理的程序和方法232

第三节调查研究的内容、类型与方法233

第四节调查研究的程序和步骤236

第五章公文写作概述237

本章学前指导237

节公文的主题、构成要素、类型、格式237

第二节公文写作的格式和规则240

第三节公文主题的特点246

第四节公文结构的特点和形式247

第六章公文的写作248

本章学前指导248

节决议248

第二节决定249

第三节命令（令）250

第四节公报252

第五节公告252

第六节通告253

第七节意见254

第八节通知255

第九节通报257

第十节报告258

第十一节请示260

第十二节批复262

第十三节议案263

第十四节函264

第十五节纪要265

第七章机关事务性文书的写作267

本章学前指导267

节计划267

第二节记录269

第三节总结269

第四节调查报告271

第五节简报272

第八章公文的处理274

本章学前指导274

节公文的办理274

第二节公文的行文规则275

第三节公文的整理和归档276

第四节电子文件的管理277

经典真题回放278

附录

华图模拟练习题库280

参考答案及解析299

暂无相关内容，正在全力查找中

暂无出版社相关信息，正在全力查找中！

        本章学前指导

        重点内容介绍

本章主要介绍了公共行政的相关概念，理论性较强，重点是能在熟记的基础上灵活应用，切忌死记硬背。

应试技巧指导

考生在学习时应侧重于对概念、特征的理解，将理论切实用于指导实践中去。

节公共行政的含义

一公共行政的概念

公共行政就是指公共行政组织依法行使权力，对社会公共事务进行有效管理并提供公共服务的活动。

这一概念的含义包括：

首先，公共行政的主体是公共行政组织，此处应作狭义的理解，仅指国家行政机构，即通常所说的政府或者行政当局，而不包括立法和司法机构。

其次，公共行政的客体是社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务，公共性是其基本而突出的特征。

后，作为一种管理活动，公共行政必须依法举行，而且必须是有效的。

二公共行政的特征

（一）公共行政行为以维护政治统治和社会稳定为目的

无论是公共行政机关对国家事务的管理，还是对社会公共事务的管理，都内含着政治性和社会性相统一的要求，无论是对人、财、物、事等资源的配置方式，还是公共决策的目的与过程，都不仅要追求社会效益的化，还要有利于达到维护政治统治和社会稳定的目的。

（二）公共行政活动的开展遵循多项原则

随着政府实现行政目标方式的多样化、裁量空间的自由化以及政府主导公共行政活动范围的扩大化，行政行为需要更多原则来加以规范，以确保公共行政行为的长效性、稳定性以及实效性。现阶段，公共行政活动主要遵循以下四项原则：

，法治原则。要求公共行政活动要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。不仅政府的执法要有法律依据，政府的执法行为本身也要符合法律程序。

第二，民主原则。要求行政机关制定和实施公共政策以及进行社会管理的执法行为本身要符合法律程序。民主原则要求行政机关在制定和实施公共政策以及进行社会管理中遵循民主制度，树立民主作风和民主意识。

第三，服务原则。要求现代政府具有“公民至上”的行政理念，把为公民提供优质服务作为要旨，把社会公众是否满意作为衡量政府绩效的标准。

第四，绩效原则。要求政府行为讲求社会效益、讲求时间约束、讲求经济效益，以“有限”的资源解决“无限”的问题。

(2014—2)公共行政职能的实现是衡量（）的重要标准。

A. 政府角色地位B. 公共行政组织设置

C. 公共行政的内容和方式D. 公共行政的效率和效能

【答案】 D

【解析】 公共行政职能是指具有公共行政权的国家机关和社会公共组织在依法对国家及社会公共事务实施管理和服务时所负有的职责和发挥的功能。公共行政职能的实现是衡量公共行政管理效率和效能的重要标准。故选D。

第二节公共行政的主体

一公共行政主体的概念

公共行政主体是以国家行政机关为主的公共管理组织，立法机关与司法机关不属于公共行政的主体。需要注意的是，公共行政主体不等于行政机关，除行政机关外，法律、法规授权的组织也可成为行政主体。例如，经法律、法规、规章授权的社会团体和其他社会组织，如共青团、妇联、红十字会等，也是公共行政的主体。

其中，国家行政机关是指依法成立的公共行政机关，由不同的层级组成，包括中央政府和地方各级政府。政府的不同层级构成不同的公共行政的主体，发挥不同的政府作用。一般而言，中央政府负责全国性公共产品的提供，如国防、外交、货币、银行、全国铁路、国道等全国性的公共事务；地方政府则负责地方性公共产品的提供，如地方铁道公路、地方基础设施、地方医疗与教育等地方性公共事务。我国居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织，负责本居住地区的公共产品的提供，如人民调解、治安保卫和公共卫生等。

二公共行政主体的职权与职责

公共行政主体的职权与职责是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行政职权、实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。行政职责的核心是“依法行政”。 

三公共行政主体的特征

一般来说，公共行政主体具有下列三个特征：

1.公共行政主体与其他国家机关、组织的区别主要在于，公共行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。

2.公共行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别主要在于，公共行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。

3.公共行政主体必须具有独立的法律人格，是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

第三节公共行政的客体

一公共行政客体的概念

公共行政的客体即公共行政的对象，是社会公共事务。

二公共行政客体的内容

公共行政以社会公共事务作为管理的客体，具体内容分为公共问题、公共项目、公共利益、公共物品和资源。 

(1)公共问题。公共管理不可能解决所有的社会问题，社会问题只有在属于公共管理机构职责范围内、与公共目的相符合的情况下，才成为公共管理的对象，即公共问题才是社会管理的内容。

(2)公共项目。是指依据行政政策而采取的一系列具体行为及其过程。公共项目是公共管理中直接的对象。

（3）公共利益。是指为广大公民所能享受的利益。在充分保障公共利益的同时，应当确立公共利益依法界定的基本原则。

(4)公共物品和资源。包括公共设施、公共产品、公共信息资源、人力资源以及自然资源等。

（2012—67）公共管理客体是指公共管理活动中具体的权利和义务所指向的对象，即社会公共事务。下列选项中，属于社会公共事务内容的是（）。

A. 公共问题    B. 社会问题

C. 公共项目    D. 公共利益

E. 公共物品和资源

【答案】 ACDE

【解析】 公共管理以社会公共事务作为管理对象。社会公共事务的具体内容分为公共问题、公共项目、公共利益、公共物品和资源。故本题正确答案为ACDE。

第四节行政主体的职能

一行政主体职能的概念

公共行政的职能（又称为行政职能或政府职能），它是政府存在的前提和基础，是一切公共行政活动的依据。

关于政府职能的概念，国内行政学界众说纷纭，但一般性的看法是，政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能就是政府职能。具体而言，也就是政府作为国家公共行政机关，依照法律在国家的政治、经济和其他社会事务的管理中所应履行的职责和应起到的作用。公共行政职能与政府职能在本质上并无区别，同样都要回答公共行政主体应该做什么，怎么去做，发挥什么作用的问题。但在使用公共行政职能概念时，更突出强调政府职能的公共性特征，强调政府在管理社会公共事务方面的作用范围。

二行政主体职能与国家职能的关系

行政主体的职能是国家职能的一种具体实施形式，是国家本质的外在表现。与国家职能相比，公共行政职能更侧重于揭示政府作用范围和作用方式等有形方面的内容。

行政主体的职能从属于国家职能。本质上讲，统治阶级需要借助国家权力机关来表达并执行国家意志。

在线阅读地址：华图2016版上海市公务员录用考试专用教材：综合管理（最新版）在线阅读

在线听书地址：华图2016版上海市公务员录用考试专用教材：综合管理（最新版）在线收听

在线购买地址：华图2016版上海市公务员录用考试专用教材：综合管理（最新版）在线购买

暂无原文赏析，正在全力查找中！

前言

        公务员录用考试的笔试是考生要通过的道门，它犹如一架独木桥，成千上万人一齐涌过去，谁能够到达彼岸，关键是看谁备考得、表现得。目前，市场上备考教材五花八门、泥沙俱下，若选用不当，势必会严重影响备考效果，从而影响考试成绩，因此选择一套有效的复习教材是备考必需。

    上海市公务员考试的笔试科目包括公共科目和专业科目。公共科目包括《行政职业能力测验》和《申论》。专业科目包括《政法》《综合管理》《经济管理》《财务管理》《信息管理》《城市建设管理》和《农村建设管理》。根据上海市公务员考试的笔试特点，综合历年考情，我们特邀华图专家精心编写了本套教材，力求质量优异，精益求精，目的是助广大考生一臂之力，力争一举通过“独木桥”，到达彼岸，直达面试。

本套教材的特色：

    一、着眼真题，贴近考情

任何考试，真题无疑是至关重要、不可缺少的一个法宝。真题提供了题型、题量、考点等各种重要信息，只有充分掌握这些，才能做到备考有方向、胸中有成竹。本套教材以近年来上海市公务员考试真题为基础，综合历年考情，对各种题型、考点进行整理、总结。考生可以依靠这套教材，熟悉掌握各种题型、命题思路及答题技巧，反复学习以达到融会贯通的效果。

    二、权威分析，讲练结合

本套教材由权威专家编写，对各科目试题知识要点、试题规律和答题技巧进行精心解读、深度剖析，深入浅出，力争使考生在学习中形成适合自己的知识体系。本套教材配有各类练习题，通过先讲后练、讲练结合的模式，使考生能够“趁热打铁”，及时练习、巩固及掌握已学知识，并为下一阶段的学习做好准备。另外，本套教材中还包括单独成册的模拟试卷，方便考生实战演练，掌握答题方法。

    三、考点，与时俱进

上海市公务员考试试题可以说是“与时俱进”，不管是哪个科目，往往都渗透了很多的时事热点和社会动态，并且其题型、题量、考点等也在不断地变化、更新。本套教材依据考试大纲，整理题型，总结考点，力求使考生“一书在手，考试更优”。跟着考情走，既能使考生掌握应试技巧，又能帮助考生把握试题动态，以便其充分准备，面面俱到，完美备考。

由于时间有限，书中难免存在纰漏和瑕疵，敬请各位读者指正及提出宝贵意见。在此，编者衷心祝愿广大考生能够借助本套教材，在考试中取得满意成绩！

如您有任何疑惑，除拨打全国客服热线4006019999外，也可按照下面提示进行咨询：

服务类别联系方式说明

图书内容答疑htbjb2008@163.com解答读者对图书内容的疑问

代金券及网络授课4006781009

http://v.huatu.com代金券充值操作指导、网络授课购买及听课指导

考情、名师答疑http://www.huatu.com考情、真题下载、在线模考、在线估分、名师答疑、课程试听等

编者

2015年3月