华图2016选聘高校毕业生到村（社区）任职考试专用教材：综合知识 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

本书适用于村官考试，内容涵盖了农业农村知识、综合基础知识、申论及“村官”公文写作等。其中，农业农村知识部分包含了社会主义新农村建设、农业产业化经营与现代农业、农村土地管理、村务公开和民主管理、农村基层党组织、农业农村工作政策文件六方面内容；综合基础知识部分包括了法律常识、政治常识、经济常识及历史、文学、科技常识；申论及“村官”公文写作部分包括了申论和公文写作的相关内容。

绪论

一、大学生"村官"的工作内容

二、大学生"村官"所发挥的积极作用

三、大学生"村官"工作的政策保障

四、大学生"村官"选聘考试的现状

五、大学生"村官"选聘考试《综合知识》的备考策略

篇农业农村知识

本篇知识结构图

章社会主义新农村建设

本章考点点拨

考点1：社会主义新农村建设概述

考点2：社会主义新农村建设的总体思路和战略安排

第二章农业产业化经营与现代农业

本章考点点拨

节农业基础知识概述

考点1：农业的概念、分类和特征

考点2：我国农业的基础地位与作用

考点3：农业的发展历程与我国农业的现状

第二节农业产业化与农业产业化经营

考点1：农业产业化概述

考点2：农业产业化经营

第三节现代农业建设

考点1：现代农业概述

考点2：我国现代农业的发展状况与问题

考点3：深化推进我国现代农业建设的总体思路和具体措施

第三章农村土地管理

本章考点点拨

节土地概述

考点1：我国的土地政策

考点2：土地所有权的类型及农村土地的分类

第二节集体土地所有权与集体土地使用权

考点1：集体土地所有权

考点2：集体土地使用权

第三节土地承包经营权与宅基地使用权

考点1：土地承包经营权

考点2：宅基地使用权

第四章村务公开和民主管理

本章考点点拨

考点1：村务公开制度

考点2：民主管理制度

第五章农村基层党组织

本章考点点拨

考点1：农村基层党组织概述

考点2：农村基层党组织的职责

考点3：加强农村基层党组织建设

第六章农业农村工作政策文件

本章考点点拨

节农业农村法律法规

考点1：中华人民共和国农业法

考点2：中华人民共和国农村土地承包法

考点3：中华人民共和国村民委员会组织法

第二节农业农村方针政策

考点1：近年中央一号文件总结

考点2：全国农业和农村经济发展第十二个五年规划（摘要）

考点3：全国现代农业发展规划（2011―2015年）（摘要）

考点4：国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见（摘要）

本篇过关练习

参考答案及解析

第二篇综合基础知识

本篇知识结构图

章法律常识

本章考点点拨

节宪法

考点1：宪法基本理论

考点2：国家机构

考点3：公民的基本权利和义务

第二节行政法

考点1：行政法概述

考点2：行政行为

考点3：行政复议

第三节刑法

考点1：刑法概述

考点2：犯罪

考点3：刑罚

考点4：与国家工作人员相关的几种常见罪名

第四节民法

考点1：民法概述

考点2：物权

考点3：人身权

考点4：合同

考点5：婚姻与继承

考点6：知识产权

第五节诉讼法

考点1：行政诉讼法

考点2：刑事诉讼法

考点3：民事诉讼法

本章过关练习

参考答案及解析

第二章政治常识

本章考点点拨

节马克思主义哲学原理

考点1：哲学概述及马克思主义哲学的本质特征

考点2：物质和意识

考点3：唯物辩证法

考点4：辩证唯物主义认识论

考点5：唯物主义的社会历史观

第二节中国特色社会主义理论的理论成果

考点1：思想

考点2：中国特色社会主义理论体系

本章过关练习

参考答案及解析

第三章经济常识

本章考点点拨

节社会主义市场经济体制

考点1：社会主义市场经济体制的基本特征

考点2：社会主义市场体系

考点3：社会主义市场经济的调控体系

第二节微观经济

第三节宏观经济

第四节国际经济

本章过关练习

参考答案及解析

第四章历史、文学、科技常识

本章考点点拨

节历史常识

考点1：中国古代史

考点2：中国近代史

考点3：中国共产党党史

第二节文学常识

考点1：中国文学常识

考点2：外国文学常识

第三节科技常识

考点1：高新技术及其成果

考点2：新中国科技成就

考点3：生活百科

本章过关练习

参考答案及解析

第三篇申论及"村官"公文写作

本篇知识结构图

章申论

本章考点点拨

节全面把握申论及申论考试

第二节阅读理解

第三节归纳概括

第四节提出对策

第五节论证分析及文字表达

本章过关练习

参考答案及解析

第二章"村官"公文写作

本章考点点拨

节公文概述

第二节规范性行政公文写作

第三节事务性行政公文写作

第四节公文处理

本章过关练习

参考答案及解析

附录

十八届四中全会热点解读

华图教育：集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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　　章社会主义新农村建设

　　本章考点点拨

　　（1）社会主义新农村建设理论的内涵、时代意义；（2）社会主义新农村建设的总体思路和战略安排。

　　考点1：社会主义新农村建设概述

　　一、社会主义新农村建设的理论内涵

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是新时期“三农”工作的总题目、总思路、总抓手。建设社会主义新农村的内涵是统筹城乡经济社会发展，工业反哺农业、城市支持农村，缩小城乡差距以及全面建设小康社会。党的十六届五中全会提出：要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进社会主义新农村建设。这个历史任务，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民，而且关系国家长治久安的战略举措，是当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。对此，我们应当有明确而又深刻的认识，把思想和行动统一到中央决策上来，上下一心、步调一致地为之努力奋斗。

　　（一）生产发展

　　在新农村建设中，生产发展指的是农业的现代化和以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。它是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。生产发展作为社会主义新农村建设20字方针的首要任务，不仅是科学发展观的具体要求，还是满足人民群众不断增长的物质文化需求的重要保障，更是推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，推动物质文明、政治文明、精神文明共同进步的重要保证。

　　促进生产发展，必须全面准确把握农业的定位，充分认识农业作为国民经济基础产业的综合功能和独特贡献；要不失时机地推进现代农业建设，不断强化社会主义新农村建设的产业支撑；人是生产力中活跃的因素，农民是新农村建设的主体，是生产发展的主力军，促进生产发展必须培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，提高农民的整体素质，实现农民素质的现代化；促进生产发展，必须对农业和农村经济结构进行战略性调整。

　　（二）生活宽裕

　　生活宽裕主要是指在生产发展的基础上，农民的收入逐步提高，衣食住行条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更好，城乡差别缩小。生活宽裕是建设社会主义新农村的根本任务。要统筹城乡经济社会发展，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。

　　（三）乡风文明

　　乡风文明是农民素质的反映，体现了农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。

　　要坚持实事求是、一切从实际出发的原则，既要积极进取，又要循序渐进；既要统一部署，又要因地制宜；既要鼓励先进，又要着眼多数，决不能急于求成、急功近利。

　　（四）村容整洁

　　村容整洁是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设直观的体现。

　　（五）管理民主

　　管理民主是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。

　　社会主义新农村建设体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的内容，是一个以改善农村生产生活条件，提高农民生活福利水平和农村自我发展能力，促进城乡协调发展为要求，以形成新农民、新社区、新组织、新设施、新风貌为目标，以加强农村道路、水电、水利等生产生活基础设施建设，促进农村教育、卫生等社会事业发展为主要内容的新型农村综合建设计划。通过以上综合建设，达到把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的终目标。

　　二、社会主义新农村建设的时代意义

　　农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件与能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。

　　（一）建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障

　　目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设的题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。

　　（二）建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径

　　当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。

　　（三）建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容

　　发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。

　　（四）建设新农村，是缩小城乡差距、全面建成小康社会的重大举措

　　要实现全面建成小康社会这个目标，重点和难点在农村。必须用新农村建设来统领新时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像城市居民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。

　　考点2：社会主义新农村建设的总体思路和战略安排

　　全面建成小康社会，艰巨、繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

　　推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

　　此外，更要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上下工夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的决定性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。

　　一、农村生产发展――推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑

　　（一）大力提高农业科技创新和转化能力

　　深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

　　（二）加强农村现代流通体系建设

　　积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。

　　（三）稳定发展粮食生产

　　确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。

　　（四）积极推进农业结构调整

　　按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。

　　（五）发展农业产业化经营

　　要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。

　　（六）加快发展循环农业

　　要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。

　　二、农民生活宽裕――促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础

　　（一）拓宽农民增收渠道

　　要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，发展壮大县域经济。

　　（二）保障务工农民的合法权益

　　进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。

　　（三）稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策

　　要加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度，增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。

　　（四）加强扶贫开发工作

　　要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做好贫困缺粮地区的粮食供应工作。

　　三、农村基础设施和村容建设――加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件

　　（一）大力加强农田水利、耕地质量和生态建设

　　在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。加快发展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大大型排涝泵站技术改造力度，配套建设田间工程。大力推广节水技术。实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理。继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。增加测土配方施肥补贴，继续实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点。农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，培育后续产业，巩固生态建设成果。继续推进退牧还草、山区综合开发。建立和完善生态补偿机制。做好重大病虫害防治工作，采取有效措施防止外来有害生物入侵。加强荒漠化治理，积极实施石漠化地区和东北黑土区等水土流失综合防治工程。建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失。

　　（二）加快乡村基础设施建设

　　要着力加强农民急需的生活基础设施建设。在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。要进一步加强农村公路建设。要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。

　　（三）加强村庄规划和人居环境治理

　　随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，加强农村消防工作。村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。

　　四、新型农民培养――加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民

　　（一）加快发展农村义务教育

　　着力普及和巩固农村九年制义务教育。2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。

　　（二）大规模开展农村劳动力技能培训

　　提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。

　　五、乡风建设――加强农村文化文明建设，形成健康文明的农村社会风气

　　（一）繁荣农村文化事业

　　各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。

　　（二）倡导健康文明新风尚

　　大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。

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前言

党中央、国务院一直非常重视社会就业问题，尤其是身负振兴中华民族重任的大学毕业生的就业问题。选聘优秀大学毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才、推进新形势下农村改革发展、夯实党在农村的执政基础具有重大意义。同时，大学生担任“村官”，也是实现自身价值的绝佳机遇。

随着国家对大学生“村官”选聘工作更加重视，相应的激励保障政策更加完善，以及对人才的素质要求更高，致使大学生“村官”考试的难度日益加大，竞争也越来越激烈。作为考生，须知“千里之行，始于足下”，在漫长而艰苦的备考过程中，一套适合自己的备考资料是帮助考生从千军万马中脱颖而出的有力的帮手。华图教育本着“诚信为根，质量为本”的教育服务理念，以考生需求为目标、系统研发为核心，在对专业知识、考试动态、复习方法和考试大纲等进行系统、深入的研究的基础上，适时推出了本套教材，以便于考生了解考试动向，熟悉考试题型，提高应试能力，终取得理想的成绩。

本教材具有以下显著特点:

，内容翔实，知识全面。本教材内容涵盖了农业农村知识、综合基础知识、申论及“村官”公文写作等。其中，农业农村知识部分包含了社会主义新农村建设、农业产业化经营与现代农业、农村土地管理、村务公开和民主管理、农村基层党组织、农业农村工作政策文件六方面内容；综合基础知识部分包括了法律常识、政治常识、经济常识及历史、文学、科技常识；申论及“村官”公文写作部分包括了申论和公文写作的相关内容。

第二，讲练结合，科学实用。本教材以科学、实用为设计理念，适当地设置了“过关练习”模块，考生可以及时复习巩固并检查自己的掌握情况。除此之外，附录部分还配有“十八届四中全会热点解读”，全方位为考生扩充知识储备。

第三，与时俱进，推陈出新。本教材紧跟命题变化，及时更新内容，汇集了近年农业农村政策文件和时政热点，紧扣时代脉搏，具有较强的前瞻性。

第四，重点突出，事半功倍。本教材体例新颖，内容丰富，重点突出，思路明晰，可使考生在备考过程中形成全面系统的知识体系，避免因知识混乱而影响答题思路，真正达到事半功倍的复习效果。

积一时之跬步，臻千里之遥程。只有经过坚持不懈的努力，考生才能不断突破自我，取得傲人的成绩。华图教育愿与考生一起为梦想而努力，为成功而拼搏!

由于时间仓促，水平有限，书中难免有疏漏和瑕疵，敬请广大读者予以批评和指正。

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编者

2015年10月