华图·2016版浙江省公务员录用考试专用教材：申论（彩印版） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

　　★这是一本勇于革命、只讲高分绝技的书

我们先革图书的命。2016版教材我们着力突破，整体革新，在否定的基础上前进，在总结前辈成果的基础上成长，在否定之否定中创新，让2015版教材涅槃重生。

我们再革作者的命。选拔作者时我们不看老师的资历，只看老师的实战成绩，考试分数低的老师，我们坚决不用；我们不看老师的授课，只看老师的文笔，书面表达非一流的老师，我们坚决不用。

我们还革考试的命。很久以来阅卷规则都是非常神秘、不可示人的机密，但对考生答题来说却又意义重大。为了使广大考生考得高一些，我们大胆收录了一些阅卷规则，让考生见识下“机密”的真面目。

我们更要革考生的命。谁说申论考试不好复习？谁抱怨申论考试只能得40分？谁偏颇地以为教材没有实战性？这本书，要革有上述思想认识的考生的命，要让你们相信，只需要花一个月的时间，拿出背水一战的决心，一本几十元书会给你们一个响当当的申论分数。

★这是一本因材施教，立足真题的书

本书针对考生在申论复习中难以把握要点、收效不明显的特点，为考生提出了具有针对性的、切实可行的备考方法；从对申论科目的整体认识入手，引导考生了解申论特有的思维方式，破除考生对申论考试的心理障碍。

申论考试，归根结底是一种能力考试，单纯为了应试而备考只能是隔靴搔痒。本书在编写过程中结合*浙江省公务员考试大纲及历年申论考试真题，对申论科目所要测查的能力进行了逐一分析和详细讲解，并设置了配套练习，便于考生及时巩固所学知识，达到学以致用、举一反三的效果，真正获得能力上的提升。

★这是一本查漏补缺的书，名师一对一申论批改

书看完了，技巧掌握了，为什么仍旧不能获得高分？考生们所做出的答案与标准答案到底又有哪些差距？如何才能更具针对性的点拨考生的不足？为此，本书特引入“名师申论批改”内容。通过名师对考生答案的详细批注，帮助考生了解自己的不足，快速查漏补缺。真正的一对一，用成绩碾压对手。

章　知彼己，识正道节　申论大纲透彻解析

第二节　申论阅卷规则还原

第三节　省考考情呈现

第四节　省考复习阶段规划

节　读什么

第二节　怎么读

第三节　方法呈现

第四节　实战演练51第二章　浙江阅读理解技巧

第三章　浙江概括归纳技巧节　题型概述

第二节　考情回顾

第三节　方法呈现

第四节　实战演练

节　题型概述

第二节　考情回顾

第三节　方法呈现

第四节　实战演练115第四章　浙江综合分析技巧

第五章　浙江对策解析技巧节　题型概述

第二节　考情回顾

第三节　方法呈现

第四节　实战演练138节　题型概述

第二节　考情回顾

第三节　方法呈现

第四节　实战演练169第六章　浙江公文写作技巧

第七章　浙江文章　写作技巧节　题型概述

第二节　考情回顾

第三节　方法呈现

第四节　实战演练

节　国家重要理论热点

第二节　现实热点问题分析247第八章　核心热点知识

附录附录一名师申论批改

附录二浙江真题链接

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　　3.事例、现象型资料

　　这种资料就是在申论材料中呈现一个或多个与申论主题相关的案例，从申论材料中的组成情况看，主要有三种呈现的方式：

　　大段材料式整个一个大的标号段落（如以“资料一”的形式）讲一个事例，这种资料往往会将事例、现象的来龙去脉讲得很清楚，可以让考生进行整体宏观分析小段材料式在一个大的标号段落之中以某一自然段的形式出现一个案例或现象，这种资料只是相对简单地呈现事例或现象，通常主体、原因、影响等会有所体现在某一自然段落中呈现事例或现象这种材料往往只大致交待事例或现象，通常以“例如”“如”等关键字进行提示示例1

　　1405年，明成祖朱棣开始派遣宦官郑和率领强大海船队远航他国。当时，中国的造船技术已相当成熟，建造的郑和宝船长达137米，宽56米，有9桅12帆，是当时世界上、的海船。郑和在30年内率领船队七下西洋，足迹踏遍37个国家，遍及东南亚、波斯湾、红海沿岸及北非一带海域，远到了东非的索马里，开创了人类航海史上前无古人、规模巨大的远洋航程。郑和船队不畏艰险地远播华夏“蓝色文明”，充分展现了中华民族的高超智慧和非凡勇气；郑和船队为文明礼仪之师，既未强行占领别国一寸土地，也未掠夺当地一分一毫的财产，充分体现了中国人民酷爱和平、睦邻友好的精神；郑和船队打通了中西海上航道，将明朝“礼治”外交推向了全盛时代，提高了中国的国际威望。

　　郑和的航海始于15世纪之初，比葡萄牙人迪亚士1487年发现好望角要早82年，比哥伦布1492年发现美洲要早87年，比达伽马1498年到达印度科泽科德要早93年。郑和下西洋为中国提供了重要发展机会，然而中国未能把握这一机遇，从明朝宣德之后，统治集团经营海洋意识淡薄。郑和第七次出使西洋后，遭到一些守旧廷臣的攻讦，指责七下西洋是劳民伤财，得不偿失。至此，明朝大规模的航海活动结束了。此后，明清两朝闭关自守，放弃经营海洋的权利，饱受海上列强的侵略欺凌，割地赔款，甚至沦为半殖民地，这即是辉煌与衰落的强烈反差。美国《国际先驱论坛报》评论：当年中国统治者没有将历史悠久的文明古国转变为商业化、外交化的贸易和知识国家，留下历史遗憾，然而现在中国的发展完全有可能弥补这个缺陷。

　　示例2

　　“去年初去超市，好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得节俭着花呀！”60多岁的李师傅说。央行调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11年来，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。

　　示例3

　　比如现在发生了一起非常大的交通事故，那么，医疗救护单位应当怎么救，交通部门怎么疏散交通，广播系统怎么呼吁部门给予协助，群众不要围观以免造成拥堵，这需要各部门之间的配合，一起完成社会救助行动。因此，我们认为更重要的是在制定突发公共事件的应急预案时，把握对应急预案的本质就是一个工作原则、组织分工、责任分工以及协调机制。比如水灾、地震过后往往有大病，所以不是简单把水灾或者地震的事故处理了，事后还要有后续的步骤。另外，大的自然灾害过后还要有重建工作，步要救人，第二步防疫，第三步恢复建设，这需要国家投入和社会机制相结合。

　　4.数据型资料

　　这种类型的资料就是在材料中出现大量的数据，用以表明申论主题所包含的问题或未来发展趋势等，通常这种材料是需要我们透过数据本身来发现本质性的东西的。

　　示例1

　　从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2.4倍，扩大到2009年的3.3倍。从区域之间看，2009年东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，相差2万余元；从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，我国已成为世界第二大奢侈品消费国；而另一方面，我国贫困人口超过了4000万人，低收入人群体还有2.7亿人。目前我国的基尼系数已经达到0.47，贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。

　　示例2

　　国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010年的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界。

　　中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。

　　1978年至2010年间，我国农村贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村贫困发生率由30%下降到2.3%；城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民年人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。

　　示例3

　　近年来，我国的财政收入增长幅度大大超过经济增长速度，总量已经相当可观。2010年，全国财政收入全年累计突破8万亿，比1997年全国的国内生产总值7.9万亿还多，同比增长达到21.3%。从2000年到2010年，政府财政收入从1.3万亿元增长到8.3万亿元，增长了近5.2倍。2010年投向民生的财政增长超过了30%，其中投向社会保障的投入增长19.4%。

　　（三）作答要求

　　作答要求位于申论题本的后，在这里我们可以直观地看到需要回答的题目及题目的相关要求。具体包括以下几个方面：

　　1.资料定位：根据“给定资料××”、请结合“给定资料××”……

　　2.作答任务：对“××××”做一全面解释、请草拟一个简短的发言稿……

　　3.分值：即题目后所给出的分值。

　　4.语言、格式、字数：全面准确，条理清楚，不超过××字……

　　示例2015年浙江省公务员考试《申论》（A卷）作答要求：

　　（一）根据“给定资料1”，请分析画线部分所说的创客“让人爱也难，不爱更难”的主要原因。（20分）

　　要求：（1）准确全面；（2）“爱也难”与“不爱也难”分开表述；（3）简明扼要，300字左右。

　　（二）“给定资料6—7”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议。（30分）

　　要求：针对性强，建议合理、可行。不超过500字。

　　（三）“给定资料8”中的“归零”说法，耐人寻味。请你依据自己的心得，自选角度，自拟标题，撰写一篇1000—1200字的文章。（50分）

　　要求：（1）观点正确，思想深刻；（2）内容充实，论证有力；（3）思路开阔，条理清晰；（4）结构紧凑，语言流畅。

　　公务员申论考试的题目数量一直处于不断的发展变化中，近三年来逐渐趋于稳定，国考保持在5道题的题量；参加多省市联考的省市，如辽宁、湖南、湖北、山西、重庆等，一般是3—4道题；其他自主命题的地区差异较大，依各地不同情况设置3—6道题不等。近几年浙江省公务员申论考试的题目数量一直保持3道题。

　　二申论试卷类型

　　通过大纲我们可以看到，对于综合类和基层类，浙江省分为A、B两类试卷进行考查，分别有着不同的能力要求，A类试卷注重对“综合分析能力”及“提出问题能力”的考查，B类试卷强调对“贯彻执行能力”及“解决问题能力”的考查。

　　另外，从这几年的考试大纲看，大纲要求几乎没有发生变化，两套试卷试题仍呈现的是同一主题不同试题的风格，这和国考思路基本一致，即不同的岗位侧重考查点不同。从目前来看，这一思路更加具有针对性和科学性，这种风格应该是以后命题的核心思路，所以，考生应该有针对性地进行相应的练习和提高。

　　三作答时间与分值

　　预计2016年浙江省申论考试将延续以往的惯例，考试时限为150分钟，满分100分。也就是说，阅读量和题量可能都会与往年基本保持一致。长期关注公务员考试的考生可能知道，在2014年国家公务员考试大纲中，考试时限从150分钟延长至180分钟是申论部分的变化。阅读量及题量基本不变，时间延长，这是国家公务员考试趋于人性化和精英化的表现。在此之前，地方公务员申论考试的时限及分值基本同国考申论看齐，采用150分钟的时限；只有个别省份，如河北、广东等，采用120分钟的时限。由于国考的动向往往是地方公务员考试的风向标，所以在未来的地方考试中，申论科目的时限延长将是一种趋势，考生在备考时应根据当地考情注意把握作答时限，以便在考场上应对自如。

　　四申论能力

　　浙江省公务员考试大纲中有关申论几种能力的介绍显得比较笼统，因此，大家可以参考国考大纲申论部分了解申论所考查的能力。根据国考大纲，申论主要考查五种能力，即阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力。下面，我们来认识一下这五种能力。

　　视频讲解（一）阅读理解能力

　　“阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”

　　阅读理解能力是申论五种能力的基础，所有申论题目的作答都要在充分理解给定资料的基础上进行。一般说来，阅读理解能力实际上包含四个方面的内容，即：全面把握内容，准确理解含义，准确提炼观点，揭示本质问题。

　　（二）综合分析能力

　　“综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”

　　综合分析能力是申论重点考查的内容。申论考试的大多数题目，包括大作文题，几乎都涉及了对综合分析能力的考查。“综合”即归纳、总结；“分析”即评价、推断。

　　（三）提出和解决问题能力

　　“提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”

　　提出和解决问题的能力，从字面上看包括两个方面，即“提出问题”和“解决问题”。具体来说，所谓“提出问题”，不只要找到问题是什么，而且要对一个问题进行“界定”，包括其性质、现状、严重性、发展趋势等；所谓“解决问题”，也不是单纯按照自己的思路见招拆招即可，而是要“借助自身的实践经验或生活体验”，对他人的观点进行“评估或权衡”以后，提出解决问题的方案。

　　（四）贯彻执行能力

　　“贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”

　　贯彻执行能力，即贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。简单来说，就是领导交代你去做一件事，你把这件事“及时有效”地做好的过程。对于公务员来说，除了“完成任务”外，在贯彻执行时还要注意下面三个问题：

　　明确目标“准确理解工作目标和组织意图”是公务员执行任务的前提，要做到这一点，考生必须具备一定的政治思想基础，对国家的大政方针、当地政策性文件有一定的了解，注意答题时不能与之相悖坚守原则公务员是一种特殊职业，每一个公务员的一言一行都代表了政府的形象，因此必须“遵循依法行政的原则”行事。在实际工作中，公务员必须谨记坚守法律的底线联系实际要“根据客观实际情况”，具体问题具体分析，针对申论考试而言，考生必须认真审题，明确题目要求我们以什么身份、什么方式，解决什么问题（五）文字表达能力

　　“文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”

　　文字表达能力即以文字为载体将答案表述出来。由于申论考试采取笔试的形式，因此文字表达能力是考生作答的基础。相对的，如果考生进入面试，那么展现的就是语言表达能力。既然考查文字表达能力，那么考生就应该下意识地使用一些规范的书面语言，避免使用较随意的口语、网络用语、中英文混搭语等。

　　申论考试一般会明确规定“使用现代汉语作答”。对于考生来说，基本的要求就是“准确规范、简明畅达”。这八个字的含义包括：文字书写正确，无错字、别字；用词准确，不滥用、错用词语；文章格式正确，符合规范（公文类需符合《党政机关公文格式》的要求）；语言简练，不说“假、大、虚、空”的语言，风格严谨、庄重；语句通顺，无病句；等等。由于对文采没有特别的要求，建议考生在复习策略上以求稳为主。

　　另外，大纲中明确指出“运用说明、陈述、议论等方式”，主要是针对作文题而言，各位考生应尽量避免在作答中使用杂文、散文甚至诗歌等文体，以免失分。

　　由于文字表达能力在申论考试的各个题型中皆有体现，故此处不再举例说明。

　　五申论作答注意事项

　　（一）答题卡的填写

　　答题卡即考生书写答案的特定纸张，关于答题卡如何填写，一般会在申论题本的“注意事项”中进行提示。

　　一般说来，答题卡对于每道题目都有严格的作答界限及上限字数标志，因此，要求考生在作答时严格控制字数，注意格式，尽量言简意赅。特别需要注意的是，考生必须在指定位置上填涂及作答。根据阅卷流程，申论考试结束以后，每张试卷都要通过扫描形成电子版，后呈现在阅卷人员的面前，而电子扫描的范围仅限于答题卡的指定位置。如果考生在其他位置作答，阅卷人员是无法看到的。

　　（二）草稿纸的使用

　　草稿纸即一张白纸，用于申论考试中，主要是供考生在阅读时记录关键词、句，在书写中罗列答题思路、作文提纲等，这些草稿有助于考生组织更加全面、更有逻辑性的答案。由于考试时限趋于延长，在今后的申论考试中，草稿纸也将发挥更大的作用。但需要注意的是，当考试结束时，考生须“将题本、答题卡和草稿纸反过来留在桌上”，这句话往往会出现在申论题本的“注意事项”中，但很多考生由于不读“注意事项”而忽略了它，但这是考场的重要纪律之一。在此特别提醒各位：草稿纸不能带出考场！

　　第二节申论阅卷规则还原

　　对于初涉申论考试的考生来说，多数人会认为申论题目是主观性很强的题目，自由发挥的余地很大，然而，真如多数考生认为的那样吗？申论阅卷标准告诉我们，申论试题虽然是主观题，但是答案却很“客观”。答案要包含哪些内容要素，具备什么格式，语言表达风格如何，阅卷标准都有明确的规定。

　　可以说，真正地读懂阅卷标准，可以让考生领会申论作答的真谛。下面，我们将选取具有代表性的真题阅卷标准，带领考生揭下阅卷标准的神秘面纱，找到申论高分的法则。

　　一客观题阅卷标准

　　在申论考试中，归纳概括题、综合分析题、提出对策题分属于不同的题型，考查的能力不同，因而答题侧重点不同。但是，就阅卷标准而言，这三类题型却有共同之处，因此合并到一起讲解。

　　（一）传说中的阅卷标准

　　视频讲解下面分别列举了归纳概括题、综合分析题、提出对策题三种题型的阅卷标准，这三种阅卷标准并不是随意选取的，而是比较有代表性的阅卷标准，几乎涵盖了这三种题型阅卷标准可能会涉及的所有内容。

　　考生在浏览以下阅卷标准的同时，要认真思考阅卷标准对申论答案作出了哪些方面的要求，阅卷者是从哪些方面对答案进行评判、减分或加分的。

　　视频讲解示例12011年国考申论（省部级）大题第2小题（归纳概括题）：

　　“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)

　　要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。

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前言

　　《申论》是浙江省公务员笔试科目之一，也是考生普遍反映难备考的科目。为什么难备考？究其根源，就是很多考生不知道什么是申论，申论考什么以及申论怎么考。随着浙江省公务员考试的逐渐升温，申论考试的难度也进一步加大，考生想要在考试中一鸣惊人，做好充分的备考工作可谓是当务之急。

　　本书具有如下特点：

　　★这是一本会说话的书，在线视频同步学

　　为了帮助考生更高效、更立体地学习申论，本书与移动互联紧密结合，书中考点及真题均配有名师视频讲解，考生可通过手机扫码实现线上线下同步互动学习。同时，考生还可以下载华图“考试通”手机APP，即时查看更多视频和电子书。

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　　编者

　　2015年4月