中公深圳市公务员考试用书2016行政执法素质测试深圳市公务员录用考试专用教材最新版 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

《中公版·2016深圳市公务员录用考试专用教材：行政执法素质测试（*版）》由行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法和行政强制法六部分内容组成，并包含深圳市行政执法素质测试历年考试真题。本教材各个部分都依据深圳市行政执法素质测试考试大纲精心编辑，囊括行政执法素质核心考点，体系严密，内容丰富，高度契合考试大纲，满足考生复习备战需求，助力考生轻松备战深圳市公务员考试的行政执法素质测试。

章 行政处罚法

知识结构图

历年真题常考法条

节　行政处罚概述

第二节　行政处罚的种类和设定

第三节　行政处罚的实施机关、管辖和适用

第四节　行政处罚的程序

精选习题

参考答案与解析

第二章 行政复议法

知识结构图

历年真题常考法条

节　行政复议概述

第二节　行政复议范围

第三节　行政复议参加人和行政复议机关

第四节　行政复议的申请与受理

第五节　行政复议的审理、决定和执行

第六节　法律责任

行政复议法实施条例

精选习题

参考答案与解析

第三章 行政诉讼法

知识结构图

历年真题常考法条

节　行政诉讼法概述

第二节　行政诉讼的受案范围

第三节　行政诉讼的管辖

第四节　行政诉讼参加人

第五节　行政诉讼证据

第六节　行政诉讼程序

第七节　行政诉讼的裁判和执行

第八节　涉外行政诉讼

人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定

人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

精选习题

参考答案与解析

第四章 国家赔偿法

知识结构图

历年真题常考法条

节　国家赔偿概述

第二节　行政赔偿概述

第三节　行政赔偿范围

第四节　行政赔偿请求人和赔偿义务机关

第五节　行政赔偿程序

第六节　司法赔偿概述

第七节　司法赔偿范围

第八节　司法赔偿请求人和赔偿义务机关

第九节　司法赔偿程序

第十节　国家赔偿方式、标准和费用

第十一节　其他规定

人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定

精选习题

参考答案与解析

第五章 行政许可法

知识结构图

历年真题常考法条

节 行政许可概述

第二节 行政许可的分类

第三节 行政许可的设定

第四节　行政许可的实施

第五节　监督检查

第六节　法律责任

精选习题

参考答案与解析

第六章 行政强制法

知识结构图

历年真题常考法条

节 行政强制概述

第二节 行政强制的种类和设定

第三节 行政强制措施实施程序

第四节 行政机关强制执行程序

第五节 申请法院强制执行

第六节　法律责任

精选习题

参考答案与解析

2016年深圳市公务员考试笔试面授课程体系

2016年深圳市公务员考试面试面授课程体系

中公教育?广东分校一览表

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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第三节 行政处罚的实施机关、管辖和适用

　　一、行政处罚的实施机关

　　行政处罚原则上应当由国家行政机关行使，因为行政处罚在性质上是一项重要的国家行政权和国家制裁权。但是考虑到行政管理的实际需要和行政组织编制管理的现状，法律规定符合条件的非政府组织，经过法律、法规的授权或行政机关的委托可以实施行政处罚。

　　（一）行政主管机关

　　第十五条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

　　第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

　　■

　　国家行政机关行使国家行政处罚权，应当符合法律的要求。

　　，只有法律规定享有处罚权的行政机关才能有行政处罚权；

　　第二，具有行政处罚权的行政机关只能在法定的职权范围内实施行政处罚。行政机关只能对自己主管业务范围内违反行政管理秩序的行为给予行政处罚。如何划分行政机关对违法案件的权限分工，由管辖制度加以解决。

　　行政机关综合执法是行政机关提高实施行政处罚效率的重要制度。行政机关一般是按业务特点设置工作部门的，单行的法律法规经常按照行业管理分工将行政处罚权授予某一行业行政主管机关。但是在行政管理实践中，往往需要将属于不同行政主管部门的处罚权集中于某一行政机关统一行使，以提高行政管理效率。针对这种情况，行政处罚法规定了综合执法制度。除限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使外，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。

　　（二）法律、法规授权的组织

　　第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。（2014年真题考点）

　　■

　　作为行政机关行使行政处罚权的例外，某些组织在法定条件下可以成为行政处罚的实施者。按照行政处罚权的来源，这种组织可以分为两类。法律、法规直接授予行政处罚实施权的，称为法律、法规授权的组织；行政机关委托给予行政处罚实施权的，称为行政机关委托的组织。这两类非政府组织实施行政处罚的条件和法律特征不同。

　　法律、法规授权的组织实施行政处罚的条件是：①该组织具有管理公共事务的职能；②法律、法规的明文授权；③在法定授权范围内行使行政处罚权。

　　法律、法规授权的组织实施行政处罚的法律特征是：①以自己的名义实施行政处罚；②以自己的名义参加行政复议或者行政诉讼，并承担相应的法律后果。

　　■

　　下列有关授权实施行政处罚理解正确的有（ ）。

　　A.被授权组织必须以自己的名义行使行政处罚权

　　B.被授权组织自己承担法律后果

　　C.如果被授权组织的违法处罚给当事人造成损失，必须承担行政赔偿责任

　　D.授权的方式是通过法律法规授权

　　E.授权的主体是政府

　　【答案】ABCD。解析：行政处罚权的授权，是指法律、法规将某些行政处罚权授予给非行政机关的组织行使。经过授权，该组织取得了行政处罚的主体资格，可以以自己的名义独立地承担因行使行政处罚权而引起的法律后果。授权的直接后果是被授权的组织取得行政主体资格，具有行政机关的地位。故ABCD正确。

　　《行政处罚法》规定行政处罚的授权由法律、法规规定。因此，行政处罚权的授权主体必须是享有法律、行政法规、地方性法规制定权的国家机关，即全国人大及其常委会、国务院、省级地方人大及其常委会等。E项错误。

　　故本题答案选ABCD。

　　（三）行政机关委托的组织

　　第十八条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

　　委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

　　受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。（2012、2013年真题考点）

　　第十九条 受委托组织必须符合以下条件：（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

　　■

　　行政机关委托非政府组织实施行政处罚的条件是：①具有法律、法规或者规章的依据；②委托事项必须在该行政机关的法定权限以内；③对被委托组织实施行政处罚的行为进行监督；④对被委托组织实施行政处罚的行为后果承担法律责任。

　　受委托实施行政处罚的组织的法律义务是：①以委托行政机关的名义实施行政处罚；②实施行政处罚不得超出委托范围；③不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

　　注意：行政处罚可以委托符合条件的组织实施，而行政许可只能委托其他"行政机关"实施。行政处罚的委托对象要比行政许可的委托对象宽泛。

　　二、行政处罚的管辖

　　第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。（2012、2014年真题考点）

　　第二十一条 对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。（2014年真题考点）

　　■

　　原则上，行政处罚案件由违法行为发生地的有权行政机关管辖，但是法律、行政法规另有规定的除外。如果法律、行政法规规定可以由违法行为发现地、行为人居住地的有权行政机关管辖，应当遵从法律、行政法规的规定。

　　（1）行政处罚的地域管辖不以"住所地"而以"行为地"为原则。

　　（2）行为地包括违法行为的实施地、发现地和结果发生地。

　　■

　　某省甲市A县公安局和乙市B县公安局对一起治安违法事件的行政处罚管辖权发生争议，应（ ）。

　　A.由先作出行政处罚决定的公安局管辖 B.由先发现治安违法行为的公安局管辖

　　C.由省政府确定该案的管辖 D.由省公安厅指定管辖

　　【答案】D。解析：根据《行政处罚法》第21条规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。故本题答案选D。

　　第二十二条 违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。（2012年真题考点）

　　■

　　目前，在行政处罚实践中，的确存在着以罚代刑的问题。有的行政执法机关出于本部门利益的考虑，对该移送的刑事案件不移送，罚款了事；有的是由于行政执法人员业务素质低，不能准确地判定罪与非罪，出现了以罚代刑问题，使犯罪分子逍遥法外。这些问题严重影响了社会稳定，影响了对法律正确地贯彻执行，必须及时地予以纠正、解决。为此，行政处罚法规定，违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。这是为防止行政机关以行政处罚代替刑事处罚作出的一项重要规定。

　　■

　　违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。（ ）

　　【答案】√。解析：《行政处罚法》第22条规定，违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。故本题说法正确。

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书籍介绍

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