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《中公版·2024乡镇公务员录用考试专用教材：农业农村工作知识》严格依据乡镇公务员录用考试大纲及真题编写。本书共包含四篇内容及一个附录，分别是农业农村基础知识、农业农村工作知识、社区工作知识、巩固提升演练及农业生产实务。全书条理清晰、结构严谨，能够为考生实现科学备考提供帮助。

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编辑推荐

《中公版·2024乡镇公务员录用考试专用教材：农业农村工作知识》严格依据乡镇公务员录用考试大纲及真题编写。本书具有以下特色：

1.体系完备，内容全面。本书在深入总结乡镇公务员考试特点和规律的基础上，设计了以考试形式为“经”和以考试内容为“纬”的完备体系。

2.知识讲解，深入浅出。本书采用篇、章、节、考点的结构，搭配下划线，设置“知识链接”、“经典例题”版块，帮助考生抓住重点和难点、增加知识储备。

3.及时更新，紧跟热点。本书在依据考试大纲、真题以及党和国家与“三农”相关的会议文件精神的基础上，更新体例、调整内容，紧跟热点，力求契合考情。

书摘插图

　　　　　　　　农业农村工作知识第一篇“三农”问题概述第一篇“三农”问题概述第一章“三农”问题考点1“三农”问题的本质及具体体现

　　　　　　　　“三农”是指农业、农村和农民。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

　　　　　　　　“三农”问题是人类进入工业社会后，工业化、城市化的演进引发的工农关系、城乡关系失衡和工农差距、城乡差距、市民与农民差距扩大的问题，其本质是农民不能平等参与工业化、城市化进程，不能公平分享工业化、城市化成果的问题。中国是一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农”问题中尤为重要的是农民问题，它是“三农”问题的核心。

　　　　　　　　“三农”问题的性质表现在以下三个方面：

　　　　　　　　（1）“三农”问题是一种自然历史现象。“三农”问题是与现代化进程相伴随的一种客观必然现象，并随着现代化的演进而不断发生变化。这就是每个国家和地区在现代化进程中必然出现“三农”问题的原因。

　　　　　　　　（2）“三农”问题是一个事关全局发展的重大问题。以工业化、城市化为核心的指标体系难以全面反映一个国家的整体发展水平和科学发展水平，难以准确解释一些国家工业化、城市化水平较高而城乡差距、工农差距较大和社会水平发展较低的现象，而“三农”发展水平则是全面反映一个国家整体发展水平和科学发展水平的综合性指标。

　　　　　　　　（3）“三农”问题是一个涉及社会公平的根本问题。解决“三农”问题就是要让全体农民平等地参与到工业化、城市化进程中，公平地分享到工业化、城市化的成果。

　　　　　　　　考点2“三农”问题的发展阶段及现状一、“三农”问题的发展阶段中华人民共和国成立以来，我国“三农”问题发展主要经历了五个阶段，具体内容如下表所示：

　　　　　　　　阶段时间背景主要矛盾主要政策第一

　　　　　　　　阶段从20世纪

　　　　　　　　50年代至

　　　　　　　　70年代末①社会生产力十分落后

　　　　　　　　②农产品供给全面短缺

　　　　　　　　③当时的主要任务是在全国建立社会主义制度和建设社会主义工业化城乡居民和工业化日益增长的农产品需求与落后的农业生产力的矛盾针对发展农业生产力、增加农产品供给第二

　　　　　　　　阶段20世纪

　　　　　　　　80年代①由于中华人民共和国成立后前30年中农业生产关系制度安排上的失误、三年严重困难的袭击和十年“文化大革命”的冲击，农业生产力发展缓慢

　　　　　　　　②农民的温饱问题尚未解决

　　　　　　　　③工业化发展所需的农产品供给严重短缺城乡居民和工业化日益增长的农产品需求与落后的农业生产力的矛盾针对发展农业生产力、增加农产品供给第三

　　　　　　　　阶段20世纪

　　　　　　　　90年代①农产品供给在数量上已基本满足了城乡居民和工业化的需求

　　　　　　　　②农产品的价格水平开始走低、结构性余缺矛盾日趋突出

　　　　　　　　③自20世纪80年代后期起，农民收入增长速度放缓，特别是农业劳动者的现金收入较少，生活仅停留在温饱水平满足温饱的农民群众日益增长的改善生活需要与过低的农民收入增长速度的矛盾针对发展农村经济、增加农民收入第四

　　　　　　　　阶段进入

　　　　　　　　新世纪以来①人口城市化进程滞后和城市国有企业改革攻坚

　　　　　　　　②农产品消费需求不足

　　　　　　　　③农业增产不增收

　　　　　　　　④工业品需求不足和城市职工下岗失业增加

　　　　　　　　⑤城乡居民收入差距扩大富足起来的农民群众日益扩张的全面发展需要与滞后的农村公共服务和不均的农民发展机会的矛盾党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设的总体要求第五

　　　　　　　　阶段进入

　　　　　　　　新时代以来①农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农村一二三产业融合发展深度不够，农业供给质量和效益亟待提高

　　　　　　　　②农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，农村人才匮乏

　　　　　　　　③农村基础设施建设仍然滞后，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升

　　　　　　　　④农村民生领域欠账较多，城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大，脱贫攻坚任务依然艰巨

　　　　　　　　⑤国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全

　　　　　　　　⑥农村基层基础工作存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化①我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村

　　　　　　　　②脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移①2018年9月，《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》印发，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划

　　　　　　　　②党的十九届五中全会指出，“十四五”时期要全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化

　　　　　　　　③党的二十大报告指出，要全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动中华人民共和国成立以来，随着“三农”问题主要矛盾的不断演变，“三农”工作围绕着“促进农业增产——促进农民增收——促进农民全面发展”这一主线不断拓展。

　　　　　　　　二、“三农”问题的现状

　　　　　　　　“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：

　　　　　　　　（1）农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高。

　　　　　　　　（2）农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强。

　　　　　　　　（3）农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升。

　　　　　　　　（4）国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全。

　　　　　　　　（5）农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。

　　　　　　　　（单选）下列关于“三农”问题的表述，错误的一项是（）。

　　　　　　　　A. “三农”即农业、农村、农民的简称

　　　　　　　　B. “三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强

　　　　　　　　C. “三农”问题中尤为重要的是农业问题，它是“三农”问题的核心

　　　　　　　　D. “三农”问题是20世纪90年代末才被归纳到一起作为一个整体问题提出来的

　　　　　　　　【答案】C。解析：A、D两项表述正确。“三农”问题，即农业、农村、农民问题的简称，是20世纪90年代末才被归纳到一起，作为一个整体问题提了出来。

　　　　　　　　B项表述正确。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

　　　　　　　　C项表述错误。“三农”问题的核心是农民问题。

　　　　　　　　故本题选C。第二章“三农”改革考点1中国农村改革历程

　　　　　　　　改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步。通过多年来不断探索和发展，中国农村先后进行了四步重要的改革。其具体内容如下图所示：

　　　　　　　　第一阶段：1978—1987年以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革第二阶段：1988—1997年以深化农产品流通体制改革为重点的农村分配关系改革第三阶段：1998—2011年以统筹城乡经济社会发展为主要目的的农村综合改革第四阶段：2012年至今聚焦发展现代农业和深化农村改革的乡村振兴战略一、1978—1987年，以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革

　　　　　　　　中国农村改革前十年（1978—1987年）的工作重点在于全面建立和推行家庭联产承包责任制，目的在于重构农村经济组织微观基础。

　　　　　　　　1.肯定包产到户

　　　　　　　　为了提高农业生产率，大力发展农业生产，1979年9月，党的十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》，开始允许农民在国家统一计划指导下，因时因地制宜，保障他们的经营自主权，发挥他们的生产积极性。

　　　　　　　　1980年9月，中共中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，肯定了包产到户的社会主义性质。

　　　　　　　　2.全面推广农村家庭联产承包责任制

　　　　　　　　到1983年年初，农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广。截至1983年年底，全国农村实行包产到户的生产队已达到99.5%，形成了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制局面。

　　　　　　　　3.农村经济体制改革

　　　　　　　　1984年10月，党的十二届三中全会比较系统地提出和阐明了经济体制改革中的一系列重大理论和实践问题，确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济，这是全面进行经济体制改革的纲领性文献。

　　　　　　　　4.农村政治体制改革

　　　　　　　　农村经济体制改革变迁的同时，政治体制改革同样逐步开展。政社分开体制的建立，在取缔人民公社的前提下建立起乡镇政府。1987年，全国人大常委会颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》规定了实行村民自治的基本原则及具体实施办法。此后，全国农村有计划、有步骤地推行村民自治制度。

　　　　　　　　农村改革前十年（1978—1987年）的发展始终是坚持政治体制改革与经济体制改革同步进行。

　　　　　　　　二、1988—1997年，深化农产品流通体制改革，加快推进农业产业化经营

　　　　　　　　1988—1997年这一阶段是中国农村改革开放和现代化建设的一个关键时期，也是农村改革由局部推进转变到全面推进、重点突破的重要时期。这一阶段农村改革的重点是深化农产品流通体制改革，加快推进农业产业化经营。

　　　　　　　　1.农产品流通体制市场化改革

　　　　　　　　针对农产品供应匮乏状况得到了根本好转的情况，国家开始放开部分农产品收购。我国农产品购销体制由统购统销走向“双轨制”。由于“双轨制”引发了寻租、农产品地区封锁等一系列问题，阻碍了农产品的流通，1992年党的十四大提出了建设社会主义市场经济体制的目标，中国农产品流通体制市场化改革的进程大大加快。

　　　　　　　　2.农业产业化经营不断发展

　　　　　　　　农业产业化经营是在农村改革不断深化背景下孕育和发展起来的。进入20世纪90年代后，以山东为首的一些地区开始以农业产业化经营作为解决农业深层次矛盾的现实突破口，加快了农业产业探索的步伐。1993年11月，中共中央出台了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提倡和鼓励发展农业产业化经营。1996年出台的《中共中央、国务院关于“九五”时期和今年农村工作的主要任务和政策措施》，则明确将农业产业化纳入了“九五”期间农业和农村经济工作的基本要求，在此阶段，农业产业化经营一直都是中央政策的关键词，中国的农业产业化经营也完成了从地方探索性试验到