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沒讀過霍華德《明日田園城市》，別說你懂都市計畫

城市規劃最受推崇，也最受誤解的跨世紀經典

與飛機並列20世紀初期兩大發明，超前時代的城市規劃先聲

★本書帶領所有困惑的臺灣人，回到霍華德提出田園城市規劃方案的1898年，一探理想的出發點，找尋城市規劃最原始的真實樣貌。

★「正是（霍華德）這種敢夢又肯想的『不切實際』性格，以及努力在現實的基礎上逐步實現夢想的奮鬥過程，造就了偉大的都市文明，也因此開創了一個重要的專業領域和新興學科──都市計畫。」──《百年眾望經典•明日田園城市》，〈導讀〉，吳鄭重

田園城市是什麼理念？長得什麼模樣？

它飄洋過海到臺灣，造就新北市中和、永和，新店花園新城，還是南投中興新村？

1898年出版的《明日田園城市》，是一本結合人道關懷、社會調查、都市理想、經濟理論、企業創新、政治折衝，且能付諸實現的都市計畫範本，歷經百年滄桑，依然屹立不搖，甚至歷久彌新。

國會速記員出身、深刻體察政府開發過程中的掙扎與糾結，熱情參與民間運動的的霍華德，為解決工業城市過度擁擠與快速擴張等諸多問題，提出利用信託購地，以市營企業、半市營企業和代市政企業經營公共事業，主張只租不賣、漲價歸公的土地經營策略，將規模經濟和土地增值的集體利益回饋給所有居民。要說「田園城市」是「社會企業」先驅，絕不為過。

田園城市並非空有造景的「花園新城」，而是融合都市設計、土地利用及社會工程於一體的城鄉願景。它是仔細考量財政收支，讓夢想照進現實裡的市政實業計畫；是以資本主義手段實現社會主義理想，兼顧正義與效率的社會企業基進理念；是整合區域中心城市與周邊田園城市的社會城市遠見。

霍華德的田園城市絕非烏托邦式的紙上談兵。《明日田園城市》出版後短短五年內，他催生出兩座田園城市：列區沃斯、威靈田園城市，其理念更在世界各地開花結果。 這本與康有為、梁啟超戊戌變法同年，比中華民國誕生更早的時代之作，試圖以明日田園城市的前瞻理念，解救倫敦、曼徹斯特等當時陷於過度擁擠的工業城市，彰顯出城市規劃的永恆之道──經世濟民、務本創新的「時代精神」。

譯序　塵封百年的規劃經典與城市論述　吳鄭重

導讀　跨越東西，回到未來──讓夢想照進現實裡的《明日田園城市》　吳鄭重

版本說明

前言

謝誌

百年復刻紀念版：評注導論

緒論

評注（一）

第一章　城鄉磁鐵

評注（二）

第二章　田園城市的收益及其取得途徑──農地

評注（三）

第三章　田園城市的收益──市地

評注（四）

第四章 田園城市的收益──支出的總體考察

評注（五）

第五章 田園城市支出的其他細項

評注（六）

第六章　行政管理

評注（七）

第七章　半市營企業─地方選擇權─禁酒改革

評注（八）

第八章　代市政事業

評注（九）

第九章　行政管理──綜觀鳥瞰

評注（十）

第十章　質疑與回應

評注（十一）

第十一章　綜合提案

評注（十二）

第十二章　後續之路

評注（十三）

第十三章　社會城市

評注（十四）

第十四章　倫敦的未來

評注（十五）

附錄──供水系統

評注（十六）

後記

參考文獻

原書索引

評注索引

作者：埃伯尼澤•霍華德（Ebenezer Howard）

1850-1928。田園城市運動的創始、推動人，主張結合鄉村與都市生活，解決工業化快速發展的都市問題，結合了理想與現實主義，特立於傳統城市規劃派別、獨樹一職，是現代都市計畫學門的開創者。因其主張而成立的田園城市列區沃斯和韋林花園市，至今仍在，並持續發展。

譯注者：吳鄭重

1963年生，臺北人。臺大經濟系畢業；大同工學院事業經營研究所，企管碩士；英國伯明罕大學都市暨區域研究所，休閒服務與觀光碩士；倫敦政經學院地理系，哲學博士。目前任教於國立臺灣師範大學地理學系，專任教授。主要研究領域為：都市／文化／性別研究、地理思想、民生科學與社會工程規劃理論、日常生活地理學、聲音與影像地理學等。著有The Secret Life of Cities（與Helen Jarvis and Andy C. Pratt合著）、《廚房之舞：身體與空間的日常生活地理學考察》、《１?：性別協商的理論遊戲和運動實踐》；譯有《偉大城市的誕生與衰亡》、《奇異傳奇》、《21世紀汽車大對決》、《縱橫美國》、《裘蘭品質領導手冊》等。

評注者：侯彼得（Sir Peter Hall）

倫敦大學學院（University College London）巴特萊學院（Bartlett School）的規劃教授兼社區研究所所長。撰寫、主編過36本有關都市計畫和發展研究的專書，包括著名的《明日城市》（Cities of Tomorrow）、《文明城市》（Cities in Civilization）和《社會城市》（Social Cities）（與科林．瓦德合著）等書。

評注者：丹尼斯．哈迪（Dennis Hardy）

英國米德薩克斯大學（Middlesex University）研究都市計畫史的專任教授，並兼任該校的策略發展執行長。他撰寫過多本有關規劃史的著作，其中包括城鄉規劃學會歷史（上、下冊）。

評注者：科林．瓦德（Colin Ward）

是倫敦政經學院（London School of Economicsand Political Science）的訪問教授，也是《新市鎮，老家園的經驗教訓》（New Town, Home Town: The Lessons of Experience）一書的作者。研究領域為非官方環境的歷史研究，著有《佃農與黑戶：隱藏的住宅史》（Cotters and Squatters: Housing’s Hidden History）。

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这一增长的原则——在我们城市的周围始终保留一条乡村带，直到随着时间的推移形成一个城市群——并不一定要严格按照我的示意图来贯彻，但是这种环绕一个中心城市的布置，使整个组群中的每一个居民虽然一方面居住在一个小镇上，但是实际上是居住在一座宏大而无比美丽的城市之中，并享有其一切优越性；然而乡村所有的清新乐趣——田野、灌木丛、林地——通过不行或骑马瞬时即可享用。因为美丽的城市组群是建设在人民以集体身份拥有的土地上，所以将有规模宏伟的公共建筑、教堂、学校以及大学、图书馆、画廊、剧院等，那是世界上任何土地押在私人手中的城市无能为力的。

现在条件下的人类，犹如离巣的蜂群，成团地缠抱着一个树杈......它们必须为自己寻找新住处。每一只蜜蜂都知道这一点，并且希望移动自己的位置，别的蜜蜂也是如此，但是没有一只这样做，除非成群起飞。蜜蜂不能起飞，因为一只蜜蜂死抱着另一只蜜蜂，以免自己脱离蜂群。就这样，它们继续悬挂着......就像世界上的人类被纠缠在社会罗网之中。的确，如果每一只蜜蜂不是一个拥有一对翅膀的有生之物，它们就不会有出路。如果每一个人不是一个拥有领悟文明人生活概念能力的有生之人，人类也不会有任何出路......如果领悟到文明人生活概念的人在他着手按此生活以前等待别人，人类将永远不会改变其现状。

if they wanted a permanent remedy of the evil they must remove the cause; they must back the tide, and stop the migration of the people into the towns, and get the people back to the land. The interest and the safety of the towns themselves were involved in the solution of the problem.

……他们并不十分关心当地的自然、社会条件和历史形成的文化传统，只要有当地的地形图，再用几天时间大致看一下现状，就可以离开现场，回家伏案作图了。……不反映现状特征的标准化设计，掩盖了原本客观存在的地方特色。难怪人们长期讨论地方特色而不得其解，最后不得不采用行政命令的方式来解决问题……

(P13)城市面貌是当地自然、社会和历史演变的综合体现

(P15)

1. 在城市规划指导思想上摆脱了显示统治者权威的旧模式，提出了关心人民利益的新模式。这是城市规划立足点的根本转移。

2. 摆脱了就城市论城市的陈腐观念。

3. 城乡结构形态必须适应时代的发展。

4. 城市规划需要加强基础理论的研究。

方案原想向外疏散部分伦敦人口，此目的并未实现，只是用新的方式吸引了更多的外来人口，变相地进一步扩大了大伦敦。

中国的一些大城市也采用了这种手法，由于没有严格的绿带限制，结果多数连成了“大饼”。

(P25)……在西方，有以教堂为中心的中世纪模式、奥斯曼改造巴黎的巴洛克规划模式和以纽约曼哈顿为代表的金融寡头模式。

我们会看到，我们所谈到的经济效果是由于我们已经说过的两件简单的有利条件所起的作用。第一，由于土地是在人口迁入赋予它新的价值以前购置的，因而迁入者所获得的用地价格极为低廉，而且确保将来的增值为他们自己以及后来的人所有；第二，由于迁往新址，他们无须为旧建筑、为补偿损失以及为高昂的法律费用支付巨额资金。

书籍介绍

沒讀過霍華德《明日田園城市》，別說你懂都市計畫

城市規劃最受推崇，也最受誤解的跨世紀經典

與飛機並列20世紀初期兩大發明，超前時代的城市規劃先聲

★本書帶領所有困惑的臺灣人，回到霍華德提出田園城市規劃方案的1898年，一探理想的出發點，找尋城市規劃最原始的真實樣貌。

★「正是（霍華德）這種敢夢又肯想的『不切實際』性格，以及努力在現實的基礎上逐步實現夢想的奮鬥過程，造就了偉大的都市文明，也因此開創了一個重要的專業領域和新興學科──都市計畫。」──《百年眾望經典•明日田園城市》，〈導讀〉，吳鄭重

田園城市是什麼理念？長得什麼模樣？

它飄洋過海到臺灣，造就新北市中和、永和，新店花園新城，還是南投中興新村？

1898年出版的《明日田園城市》，是一本結合人道關懷、社會調查、都市理想、經濟理論、企業創新、政治折衝，且能付諸實現的都市計畫範本，歷經百年滄桑，依然屹立不搖，甚至歷久彌新。

國會速記員出身、深刻體察政府開發過程中的掙扎與糾結，熱情參與民間運動的的霍華德，為解決工業城市過度擁擠與快速擴張等諸多問題，提出利用信託購地，以市營企業、半市營企業和代市政企業經營公共事業，主張只租不賣、漲價歸公的土地經營策略，將規模經濟和土地增值的集體利益回饋給所有居民。要說「田園城市」是「社會企業」先驅，絕不為過。

田園城市並非空有造景的「花園新城」，而是融合都市設計、土地利用及社會工程於一體的城鄉願景。它是仔細考量財政收支，讓夢想照進現實裡的市政實業計畫；是以資本主義手段實現社會主義理想，兼顧正義與效率的社會企業基進理念；是整合區域中心城市與周邊田園城市的社會城市遠見。

霍華德的田園城市絕非烏托邦式的紙上談兵。《明日田園城市》出版後短短五年內，他催生出兩座田園城市：列區沃斯、威靈田園城市，其理念更在世界各地開花結果。 這本與康有為、梁啟超戊戌變法同年，比中華民國誕生更早的時代之作，試圖以明日田園城市的前瞻理念，解救倫敦、曼徹斯特等當時陷於過度擁擠的工業城市，彰顯出城市規劃的永恆之道──經世濟民、務本創新的「時代精神」。