综合管廊规划关键问题 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

秉承“行动规划”理念，本书从规划布局、断面优化、建设运营、评价体系四大方面入手，提出了提高综合管廊规划操作性与实效性需重点关注的相关问题及规划手法：

一是首次对综合管廊路由选择可量化评价体系做了系统的研究，制订了综合管廊路由选择评价细则，并将“德尔菲法

层次分析法”引入综合管廊的路由评价体系，通过计算各路由选择因子的权重，实现了评价体系的定量分析；

二是从需求侧、供给侧研究分析并提炼了影响综合管廊建设规模的主要因子，进行了量化分析，提出在建设规模评价体系中引入数据库的概念，通过建立全国性的综合管廊规模数据库，利用统计数据一般分布形态和置信度分析，为未来某地区兴建综合管廊提供规模合理性检验；

三是通过分析施工工法、管线相容性、安装维修*小净距、管线扩容需求，提出了综合管廊*断面规划须注意的问题；

四是明确了综合管廊全生命周期成本计算方法、综合管廊后评价体系架构组成及其定量测算方法，为政府管廊建设及管廊运营决策提供了科学的依据。

第1 章 综合管廊相关术语

第2 章 综合管廊国际经验及国内实践

2.1 综合管廊国际经验/ 6

2.1.1 欧洲经验/ 6

2.1.2 北美经验/ 11

2.1.3 亚洲经验/ 12

2.1.4 国际经验借鉴/ 15

2.2 综合管廊中国实践/ 15

2.2.1 台湾地区综合管廊/ 16

2.2.2 大陆地区综合管廊/ 16

第3 章 综合管廊规划面临的困境

3.1 基础资料欠翔实/ 24

3.2 专业协调不充分/ 25

3.3 规划体系不明确/ 26

3.3.1 现有综合管廊规划种类及编制内容要求/ 26

3.3.2 我国城乡规划编制体系及编制内容要求/ 27

3.3.3 我国市政规划编制体系及编制内容要求/ 28

3.3.4 现有综合管廊规划编制体系存在的问题/ 30

3.4 规划期限不统一/ 30

3.5 路由选择欠科学/ 31

3.6 规划规模不合理/ 32

3.7 过分强调环与网/ 35

3.8 缆线管廊未重视/ 36

3.9 墨守成规套规范/ 37

3.10 污水入廊一刀切/ 40

3.11 运维规划不完善/ 42

3.12 管廊落实难上难/ 43

第4 章 综合管廊布局规划关键问题

4.1 建设区域适宜性分析/ 48

4.1.1 总体思路/ 48

4.1.2 编制指引及规范规定/ 48

4.1.3 国内外相关经验借鉴/ 49

4.1.4 技术路线/ 51

4.1.5 建设区域分类/ 53

4.1.6 案例分析/ 54

4.2 集约化开发分析/ 63

4.2.1 综合管廊与土地利用/ 63

4.2.2 综合管廊与城市地下空间/ 66

4.2.3 综合管廊与海绵城市/ 82

4.3 路由选择评价体系研究/ 88

4.3.1 总体思路/ 88

4.3.2 路由选择因子确定/ 89

4.3.3 路由选择因子定量表达/ 98

4.3.4 规划中的应用/ 103

4.3.5 路由选择因子权重分析/ 105

4.3.6 案例分析/ 111

4.4 建设规模合理性分析/ 129

4.4.1 总体思路/ 130

4.4.2 相关经验借鉴/ 130

4.4.3 建设规模因子分析/ 137

4.4.4 建设规模因子定量表达/ 142

4.4.5 规划中的应用/ 144

4.4.6 建设规模因子权重分析/ 144

4.4.7 评价结果分析/ 145

4.4.8 案例分析/ 147

第5 章 综合管廊断面优化关键问题

5.1 天然气管道入廊分析/ 155

5.1.1 相关经验借鉴/ 155

5.1.2 影响因素分析/ 156

5.1.3 规划设计要点/ 160

5.2 重力流排水管道入廊分析/ 162

5.2.1 相关经验借鉴/ 162

5.2.2 影响因素分析/ 163

5.2.3 案例分析/ 166

5.3 舱位布置优化/ 167

5.3.1 影响因素分析/ 167

5.3.2 优化原则/ 168

5.3.3 舱位布置优化典型形式/ 168

5.3.4 案例分析/ 170

5.4 断面优化/ 174

5.4.1 优化分析 / 175

5.4.2 优化要素/ 177

5.4.3 断面优化典型形式/ 180

5.5 不同地域管廊断面设置探讨/ 186

5.5.1 华北、东北地区管廊断面/ 186

5.5.2 华东地区管廊断面/ 188

5.5.3 中南地区管廊断面/ 192

5.5.4 西北地区管廊断面/ 198

5.5.5 西南地区管廊断面/ 199

5.5.6 中小城市管廊断面/ 200

5.5.7 园区管廊断面/ 203

5.5.8 不同地域管廊断面异同点分析/ 204

第6 章 综合管廊建设运营关键问题

6.1 建设运营模式分析/ 210

6.1.1 建设运营模式分类/ 210

6.1.2 案例分析/ 213

6.2 建设运营维护费用分摊/ 216

6.2.1 综合管廊全生命周期费用组成/ 216

6.2.2 建设运营维护分摊费用测算及分摊原则/ 218

6.2.3 案例分析/ 224

6.3 分期建设计划编制/ 231

6.3.1 综合管廊分期建设规划原则/ 231

6.3.2 综合管廊五年项目滚动规划/ 231

6.3.3 综合管廊年度建设计划/ 243

第7 章 综合管廊评价体系关键问题

7.1 PPP 项目财务可行性分析/ 246

7.1.1 分析原则及内容/ 247

7.1.2 案例分析/ 248

7.2 可行性运营导向下的PPP 综合管廊项目经济效益分析/ 268

7.2.1 概念解析/ 268

7.2.2 经济效益分析/ 269

7.3 PPP 项目财政可承受能力分析/ 278

7.3.1 财政责任识别/ 278

7.3.2 财政支出测算/ 279

7.3.3 财政承受能力评估/ 281

7.3.4 案例分析/ 282

7.4 PPP 项目物有所值分析/ 288

7.4.1 项目基础信息/ 288

7.4.2 物有所值定性和定量评价/ 289

7.4.3 案例分析/ 294

第8 章 综合管廊规划其他相关问题

8.1 建立长效沟通协调机制/ 302

8.2 完善管廊规划编制体系/ 302

8.3 加强重视城市本底特征/ 303

8.4 推进缆线管廊全域布局/ 304

8.4.1 路由选择/ 304

8.4.2 断面布置/ 305

8.4.3 三维控制线/ 306

8.5 完善管廊运营管理规划/ 308

8.5.1 明确管线有偿使用收费模式及分摊比例/ 308

8.5.2. 明确综合管廊项目公司未来收益模式/ 309

8.5.3 提出与建立健全综合管廊维护管理制度相关的规划指引/ 309

8.5.4 提出与建立有效的监管制度相关的规划指引/ 309

8.6 大力开展管廊宣传引导/ 310

8.6.1 相关案例/ 310

8.6.2 经验借鉴/ 313

第9 章 结论与展望

9.1 主要研究成果与结论/ 316

9.1.1 本书的主要结论/ 316

9.1.2 本书的创新点/ 318

9.2 展望/ 318

参考文献/ 321

郭翔，四川成都人，高级工程师，1993年毕业于浙江大学，现为深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司副总师、交通市政院副院长。近年来，主持编制综合管廊实施方案、实施计划、专项规划、详细规划、工可、咨询服务近15项。

邓军，湖北建始人，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司总工程师、交通市政院院长，博士，教授级高级工程师，湖北省综合管廊专家指导委员会专家。从事城市交通规划设计20余年，尤其擅长口岸交通规划，曾出版专著《公路口岸规划设计》。

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9.1.1 本书的主要结论

针对现有综合管廊规划领域存在的问题点和薄弱点，本书从规划布局、断面优化、建设运营、评价体系等方面进行了系统研究，主要结论如下：

（1）在大量调研的基础上，结合综合管廊的国际经验和中国实践，提出了目前综合管廊规划编制过程中遇到的主要问题和面临的困境，包括“规划体系不明确、路由选择欠科学、规划规模不合理、缆线管廊未重视、污水入廊一刀切、运维规划不完善”等。

（2）规划布局

①将城市核心区、中央商务区、高强度开发区、重大基础设施所在区域等城市重要区域及管线建设需求密集区域划定为综合管廊宜建区；将城市生态控制区及地质条件受限区划定为综合管廊慎建区；在宜建区范围内，将城市新区、城市重点建设区域、旧城改造（城市更新）区域及地下空间成片开发区划定为综合管廊优先建设区。

②要紧紧抓住国家大力推进城市地下综合管廊建设的机遇，合理规划，统筹综合管廊与人防工程、地下通道、地铁、地下商业等城市地下空间的协同开发，避免重复性施工产生的投资浪费，节约成本，减少对市政交通、沿线环境的影响，限度地发挥综合管廊的综合效益。

③分别从“下渗”的协同开发、“给排水管网、调蓄设施、雨水回用设施”的协同开发及“规划设计和部门统筹协调”三方面进行了论述分析，提出了综合管廊建设与海绵城市建设协同开发的建设模式，将规划、建设、管理等各环节统筹协调起来，并统筹考虑“渗、滞、蓄、净、用、排”等海绵理念，保障城市地下综合管廊和海绵城市建设的集约化、协同化开发建设。

④通过研究国家宏观政策、技术规范、综合管廊布局基本原则对综合管廊路由选择的要求，确定了综合管廊路由选择的直接成立因子、直接否决因子和可选因子，并制订了管廊路由选择评价细则及量化指标，采用“德尔菲法 层次分析法”建立了综合管廊路由选择评价体系，通过数学模型的多次计算迭代并反馈给专家，优化专家的打分，在此基础上，再根据管廊系统性、完整性、均衡性等要求对综合评价结果进行修正，终形成综合管廊科学、合理的规划路由。

⑤结合影响综合管廊建设规模并可量化的主要因子（城市发展规模、经济发展水平、财政支撑能力、政府发展意愿），采用“德尔菲法 层次分析法”建立了综合管廊建设规模评价体系。根据评价结果，结合管廊规划的里程数，判断管廊规划规模的合理性：近期依靠经验进行判断；远期建立全国管廊数据库后，将评价分值及管廊规划规模与数据库进行比对，采用“置信区间”判断规划规模的合理性。

（3）断面优化

我国幅员辽阔，地区差别很大，各地在入廊管线的种类、管廊断面的设置等方面应根据城市自身的发展实际需求而定。

①本书分析论证了天然气管道入廊的利弊关系，根据天然气的特殊性质，在现有规范的基础上，提出了天然气分级入廊原则，并从安全性方面进一步提出了天然气舱室中的布置形式、安装间距、舱位布置等要求。

②分别针对天然气管道舱、重力流管道舱、大管径管道舱和高压电力舱等有特殊安装维护需求的舱室进行了分析，提出了“综合管廊舱位布置四大优化原则”，并结合实际案例进行了论证。

③综合考虑影响重力流排水管道入廊的政策因素、技术因素及经济因素，技术因素是先决条件，技术合理则可考虑入廊；经济因素是决定因素，决定着排水管道是否入廊以及管廊建设的规模。如果因排水管道入廊而造价太高，或在不增加管廊投资的前提下，为将排水管道入廊而减少管廊建设规模，当管廊规模减少到不能发挥管廊的系统性优势时，则需放弃排水管道入廊。

（4）建设运营及评价体系

①以传统直埋成本法为基础构建了入廊费及年度运营维护费的测算公式，给出了各分项费用的测算方法，并提出了以空间比例法为基础的建设运营维护费用分摊原则。

②针对PPP 综合管廊项目，建立了一整套财务评价体系（评价内容主要为财务效益状况、资产运营状况、偿债能力状况以及发展能力状况），为政府和企业投资PPP 综合管廊项目提供了切实可行的财务综合分析与评价。

③通过定量计算比较传统模式和PPP 模式下的全生命周期综合管廊直接效益和间接效益，量化分析了综合管廊采用PPP 模式进行建设运营的优势。

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1.“行动规划”理念下的综合管廊规划实操手册。

2.操作性与实效性俱佳、专业性与通俗性俱备、总结性与前瞻性俱全的综合管廊规划实战操作指南。

3.“规划科学是*的效益，规划失误是*的浪费，规划折腾是*的忌讳。”只有通过管廊路由的务实选择，规划规模的合理确定，后期运营管理阶段入廊费及年度运营维护费的精准测算，管廊建成后产生的经济、社会、生态效益的全面测算，才能保证综合管廊真正“落地”，发挥*的效益，真正做到惠城、惠民。

前言

近年来，我国城镇化进程加快，大量人口不断涌向城镇。截至2018 年年末，中国常住人口城镇化率为59.58%，这意味着约8.3 亿人居住在城镇中。人口汇聚需要相应的配套基础设施，才能留住人才、集聚人气、促进城市经济的发展。目前，我国绝大多数城市的发展已由“外延式扩张”向“内延式提质”转变，由“增量规划”向“存量规划”甚至“减量规划”转变。大规模的旧城改造、城市更新如火如荼，开发强度不断提高，民生需求不断扩大。为满足人民美好生活的需求和城市品质的提升，各类市政管网设施需不断扩容、更新、新增。但是，采用传统直埋式管线敷设需反复开挖路面，扰民且环境污染严重；有限的地下空间不能满足平铺式管线敷设的要求。为解决上述问题，综合管廊战略应时而生。

1833 年，世界上条综合管廊在法国巴黎诞生。经过近200 年的探索、研究、改良和实践，其技术水平已经日趋成熟，在国外许多城市得到了极大的发展。但我国的国情复杂，经济水平、施工机械设备、新材料和新技术的应用与国外发达城市还存在着一定的差距。财力不足使我国不能照搬国外发达城市综合管廊由政府统一买单的投融资模式，管线权属单位不愿意缴纳入廊费和年度运营维护费的现象又需要政府通过持续不断地沟通和协调来改变，深层地下空间技术研究的欠缺也决定了国内地下综合管廊目前还处于浅层空间应用实践阶段。因此，如何结合我国经济水平、技术实力、政治需求，因地制宜地采用国际综合管廊的前沿技术，确保综合管廊有效“落地”和可持续运营是综合管廊规划的关键问题。

高水平、高标准的规划是保证管廊高质量建设和可持续发展的根本。我国的管廊已经从过去分散建设、规模较小的1.0 时代进入了当前集中建设、规模较大的2.0 时代，未来将会朝着更加智能、更加安全、系统更加完善的3.0 时代发展。总结过去，聚焦当下，展望未来，探讨如何更好地规划综合管廊适逢其时。

蕾奥是业界先提出“行动规划”的设计单位，成立11 年来，一直不断地探索如何在中国加强规划“落地”的可操作性，将规划的宏观性、战略性、指导性和规划的约束力、可操作性、可持续性融会贯通于规划编制的每项工作、每个环节之中，真正“让规划行动起来”。

本书以“行动规划”的思维分析综合管廊全生命周期内遇到的问题，判断城市的合理需求，进而用“行动规划”的方法解决上述问题，并对综合管廊规划提出进一步的展望。本书侧重于从规划的需求方来思考如何编制可“落地”、可持续运营的综合管廊规划，而不是从规划供给侧的角度编制仅具有美好愿景的综合管廊规划，更加注重为达到这一美好愿景如何策划可实施的路径，包括管廊路由的科学选择、管廊规模的合理界定、管廊断面的优化和为保证后期管廊的可持续运营所必须采取的一系列长效运行管理机制；不仅仅追求构建干线、支线和缆线三层次有机衔接、成网连片、层次分明、系统完善的地下综合管廊骨架网络百年工程，更加关注管线权属单位的后期运维诉求，寻求政府和管线权属单位之间关于管廊费用分摊的解决方案，从而保障管廊的可持续运营，实现真正意义上的管廊“落地”，破解“马路拉链”难题，保障市民出行安全，提升城市综合防灾减灾能力。

城市地下综合管廊是近几年来国家重点支持的民生工程，是21 世纪城市现代化建设的热点和衡量城市建设现代化水平的标志之一，对拉动经济发展、改变城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的重要作用。希望蕾奥继续秉承创新、协调、绿色、开放、共享的理念，不断思考和完善综合管廊规划，为我国的管廊事业“注入”蕾奥的经验和智慧。

徐波

2019 年9 月15日写于深圳