议程、备选方案与公共政策（第二版·中文修订版）（公共行政与公共管理经典译丛；“十三五”国家重点出版物出版规划项目） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

《议程、备选方案与公共政策》一书是当代西方公共政策研究领域享有盛誉的经典之作，也是美国知名政策科学家约翰·W. 金登教授的代表作品。该书在广泛深入的实证调查和案例研究的基础上，通过对“问题是如何引起政府官员关注的、备选方案是怎样产生的、政府议程是如何建立的”这样一些长期被人们忽视的重要问题进行系统分析和回答，颇有说服力地率先对公共政策形成过程的核心环节——议程建立和公共政策的形成——进行了科学的探讨。本书英文版出版不久后便因其鲜明的理论创新和方法论特色在美国政治学与政策科学界产生了广泛的影响，被誉为“公共政策研究的不朽之作”，并于1994年获得由美国政治学会颁发的阿伦·威尔达夫斯基奖。

第1章 一个思想的时代是怎样到来的？

1.1 概念与定义

1.2 对本项研究的简要描述

1.3 地形

1.4 几点说明

1.5 本书内容梗概预览

第2章 政府内部的参与者

2.1 行政当局

2.2 比较：文官

2.3 国会

2.4 结语

第3章 看政府的外部，而不只是看其内部

3.1 利益集团

3.2 学者、研究人员和咨询人员

3.3 媒体

3.4 与选举有关的参与者

3.5 公共舆论

3.6 结语

第4章 过程：起源、理性、渐进主义与垃圾桶

4.1 起源

4.2 全面理性决策

4.3 渐进主义

4.4 联邦政府与垃圾桶

第5章 问题

5.1 指标

5.2 焦点事件、危机与符号

5.3 反馈

5.4 问题为什么消失了

5.5 预算：一个特殊的问题

5.6 问题界定

5.7 结语

第6章 政策原汤

6.1 政策共同体

6.2 政策共同体与政策原汤

6.3 思想幸存的标准

6.4 简短的思想目录

6.5 结语

第7章 政治溪流

7.1 国民情绪

7.2 有组织的政治力量

7.3 政治溪流中的政府

7.4 政治溪流中共识的建立

7.5 结语

第8章 政策之窗与溪流的结合

8.1 政策之窗的含义与政策之窗开启的原因

8.2 结合

8.3 政策企业家

8.4 政策之窗的出现

8.5 外溢

8.6 结语

第9章 总结

9.1 议程的建立

9.2 备选方案的阐明

9.3 决策议程与政策之窗

9.4 政策企业家

9.5 结语

第10 章进一步的反思

10.1 几项新的案例研究

10.2 关于建立模型的思考

附录 论方法

附录1 访谈

附录2 编码

附录3 案例研究

附录4 对议程状态的非访谈测量

索引

约翰·W.金登（John W. Kingdon），美国著名政治学家、政策科学家，美国人文与科学院院士，密歇根大学安娜堡分校政治科学荣誉退休教授，曾任该校政治科学系主任、美国中西部政治学会主席。金登教授曾师从美国政治学界大师级学者阿伦·威尔达夫斯基，颇得其真传，专于美国政府与政治、公共政策、立法程序等领域的研究。他学识渊博、著述颇丰，主要代表作品有《议程、备选方案与公共政策》《异常的美国》《国会议员的投票决策》等，这些著作在美国学界和政界产生了广泛的影响。

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水路用户收费

我们的最后一项案例研究是征收一种水路用户费，该项规定是于1978年通过颁布的。이水路过去曾是免费提供给用户的最后一种运输方15式。公路是用商业用户和娱乐用户支付的燃料税修建的。机场是在融资托拉斯的帮助下靠票券税来建设的。尽管铁路的通行权是通过土地转让而获得的，但是后来它们则是通过铁路部门的支出来修建和维护的。然而，当我们谈到水路的改进时，工程军（ACE）的所有工作一一水坝、船闻、航道、疏浚以及运河一一都是由普通纳税人支付费用的。几十年来也有人提出了一些向用户收取某种费用的建议一例如收取一定的燃料税、船闻通

行费或许可证费，但是这些建议总是遭到驳船主、游船主、工程军在国会

的“代言人”以及像粮食和煤炭这种大批量货物托运人的反对，尤其是对于大批量货物的托运人来说，如果用户收费的政策建议得以通过，他们最终就会支付更高的装运成本。铁路公司支持对水路用户收费，因为它们认为免费使用政府出资的设施使其水路竞争对手获得了不公平的优势。在长期的争论过程中，人们对绕着这个间题提出的政策论证已经很熟悉了

以其特有的研究风格，在公共政策研究领域率先对诸如“问题是如何引起政府官员关注的，政府官员的决策据以选择的备选方案是怎样产生的，政府议程是如何建立的，以及为什么一种思想会适时出现”这样一些被人们长期忽视的重要问题进行了系统的分析和回答。

对于公共政策过程的研究通常可以分为两大块：其一是对公共政策制定过程的研究；其二是对公共政策执行过程的研究。

他将政策议程界定为“对政府官员及其周围的人们正在认真关注的问题进行编目”。

他通过识别联邦政府中的三条主要的“政策溪流”来刻画政策过程的特性。这三条主要的政策溪流是问题、政策建议的阐明与完善、政治。它们的运作是相互独立的，而且它们可以通过一些在议程建立过程的任何一个阶段都不是受一组角色支配的模式化事件而得到最好的理解。当公共问题、政策备选方案与政治机会相交叉时，某个问题就最有可能实现公共议程状态。这些政策交叉点有一些模式可循，它们并不是随机的。

但是前决策过程在很大程度上仍然是一个未知的“黑箱”。我们对问题处理方式的了解要多于我们对它们在政府议程中如何首先成为问题，决策者可以从其中进行选择的备选方案是怎样产生的，以及为什么某些潜在的问题和某些可能的备选方案从未成为人们认真关注的焦点等这些问题的了解。

书籍介绍

本书是一部在当代西方公共政策研究领域享有盛誉的学术专著和权威教材。它在广泛深入的实证调查和案例研究的基础上，以其特有的研究方法和语言风格，通过对“问题是如何引起政府官员关注的”、“备选方案是怎样产生的”、“政府议程是如何建立的”这样一些被人们长期忽视的重要问题进行了系统分析和回答，颇有说服力地率先对公共政策形成过程的核心环节——议程建立和公共政策形成的内在机理——进行了科学的探讨。无论在研究内容方面还是在研究方法方面，本书都是公共政策研究领域的一部很有创新性的力作。